19 września Rada Najwyższa Ukrainy zagłosowała za uchwaleniem projektu ustawy „O służbie państwowej” (No 1400), którego autorem jest lider Partii Regionów Wiktor Janukowycz. Głosowało „za” 361 deputowanych ludowych. Art. 21 tej ustawy zawiera postanowienie o tym, że „osoby, które podejmują się pracy w urzędach państwowych, powinne biegle władać językiem państwowym oraz rosyjskim”.
Ustawa, która ustala realną dwujęzyczność w urzędach państwowych, została poparta również przez deputowanych ze Lwowa: I. Deńkowycza, S. Dawymukę, O. Hudymę, S.Kurpila, M. Kosiwa ze strony BJuT. Nie głosowały Andrij Szkil i Wołodymyr Jaworiwskyj.
Ustawa została uchwalona przez większość konstytucyjną, mimo negatywnego wniosku Głównego Zarządu Naukowo-Ekspertowego, w tym wobec art.21:
„Artykuł ten wymienia biegłą znajomość języka rosyjskiego jako jeden z wymogów do urzędnika państwowego (rozd.3, p.1). Treść propozycji opiera się na tym, że organy władzy państwowej często używają języka rosyjskiego przy pełnieniu swoich oficjalnych funkcji. Jednak p.1 art. 10 Konstytucji Ukrainy przewiduje, że językiem państwowym na Ukrainie jest język ukraiński. Systemowa analiza artykułu 10 głównej ustawy państwa nie daje podstaw dla wniosku, że wraz z ukraińskim w systemie urzędów państwowych Ukrainy (na całym terenie państwa) ma być wykorzystywany język rosyjski lub jakiś inny jako środek komunikacji oficjalnej. Ze względu na to, ustalenie ogólnego wymogu kwalifikacyjnego wobec znajomości języka rosyjskiego przez osobę, która podejmuję się pracy w urzędzie państwowym, może zostać ocenione jako niekonstytucyjne”.