Член Венецианской комиссии Марина Ставнийчук убеждена, что отмена закона № 2222 (политреформа 2004 г.) решение Конституционного Суда не вернет автоматически Конституцию 1996 года, а лишь приведет к конституционно-правовому конфликту.
"Для меня совершенно очевидно, что абсолютно четкого, однозначного, квалифицированного, безупречного решения по этому вопросу Конституционного Суда ни по форме, ни по содержанию, к сожалению, мы иметь не можем", - сказала она в эфире "5 канала" в четверг вечером.
М. Ставнийчук убеждена, что решение КС признать неконституционным закон № 2222 создаст острый конституционно-правовой конфликт.
Она отметила, что для устранения таких противоречий после принятия закона № 2222 есть признанный в мировой и юридической практике способ - законодательный или референдумный. "Даже при условии, что были нарушения (при принятии закона № 2222) - что необходимо довести Конституционному Суду, - совершенно очевидно, что живой текст Конституции 1996 года только за счет решения КС о признании неконституционным самой процедуры принятия закона 2222, не вернется. Разумеется, сразу возникнет ситуация конституционно-правового вакуума в стране", - пояснила член Венецианской комиссии.
По ее мнению, "если возникнет такая ситуация, что закон 2222 или сама Конституция, или отдельные его положения будут признаны не соответствующими Конституции ... встанет вопрос разницы полномочий нынешнего президента, нынешнего парламента, правительства, местных органов", что создает конституционно-правовой конфликт. Кроме того, не исключаются "досрочные парламентские выборы, очевидно, переизбрание правительства и, возможно, другие выборы в государстве - как следствие отмены текста Конституции Украины, согласно которому нынешние органы власти были избраны или сформированы", передает Интерфакс-УКРАИНА.
М. Ставнийчук видит несколько путей выхода из такой ситуации. "Первый вариант связан с парламентской процедурой, конституционным надзором, если это касается разделов Конституции 1,3,13 - через референдум", - пояснила она.
Второй вариант, по словам М. Ставнийчук, это возможность подключения конституционного собрания или конституционной ассамблеи.
Она выразила надежду, что у президента Украины Виктора Януковича хватит "силы и мудрости для того, чтобы решать проблему совершенствования Конституции не способом" судейского правления"..., а как это делают цивилизованные страны, совместными действиями президента, парламента, народа Украины ".
Как сообщалось, 14 июля текущего года в КС поступило представление 252 народных депутатов относительно конституционности закона "О внесении изменений в Конституцию Украины" № 2222-IV от 8 декабря 2004. 26 июля КС открыл производство по этому представлению, и почти в полном составе судьи ушли в отпуск, который продлится до 30 августа.
8 декабря 2004 Верховная Рада приняла закон о внесении изменений в Конституцию, который предусматривает переход от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления, формирование правительства коалицией депутатских фракций, продление срока полномочий парламента до пяти лет.
Закон расширяет полномочия Верховной Рады, которая получила право назначать премьер-министра, министров обороны, иностранных дел по представлению президента, а по представлению премьер-министра - других членов правительства.
В июле текущего года, накануне завершения своей каденции на посту председателя Конституционного Суда Андрей Стрижак выразил мнение, что для отмены политреформы необходимо вносить изменения в Конституцию путем отмены закона № 2222, которым в Основной закон в 2004 году были внесены изменения относительно политреформы.