«Серцевиною пропонованої Конституції є модель публічної влади, яка покликана забезпечити механізми стримування і противаг, механізми балансів не тільки між гілками державної влади, а й між трьома центрами влади - владою народу владою держави, владою територіальних громад», - повідомив 22 вересня під час міжрегіональних муніципальних слухань «Конституційні засади організації місцевої влади» директор Департаменту конституційного та адміністративного права Міністерства юстиції України Владислав Федоренко.
"Очевидним є те, що сьогодні немає балансу між цими трьома центрами влади, і найстрашніше, що немає балансу між гілками влади. Це загалом має негативні наслідки. Очевидним було бажання авторів забезпечити такий механізм стримувань і противаг для збалансування влади", - сказав В.Федоренко.
Він додав, що автори проекту пропонують систему стримування і противаг між гілками влади не лише на інституційному, але й на функційному рівні, тобто пропонується розмежування функцій, компетенцій і повноважень гілок влади.
Також правник зазначив, що законопроект передбачає збереження президентсько-парламентської форми правління із розвитком українського парламентаризму, оскільки, відповідно до численних соціологічних опитувань, українці не готові перейти ні до президентської, ні до парламентської форми правління.
Якщо хочете читати головні новини дня оперативно Додайте ZAXID.NET у вибрані в GoogleВ.Федоренко зазначив, що участь Мін’юсту у всенародному обговоренні проекту змін Конституції, внесеному до ВРУ Президентом Віктором Ющенком, зумовлена тим, що міністр Микола Оніщук є одним із авторів-розробників. "У проекті знайшли відображення його ідеї, зокрема ідея бікамералізму, тобто двопалатного парламенту", - сказав В.Федоренко.
"Час доводить, що формування уряду парламентською коаліцією вимагає існування і дієвості другої палати парламенту. Парламент сформований виключно за партійною ознакою є заручником тих політичних сил, чиї інтереси представляє. У нас випадає щабель представництва територій. Практично від усіх партій лунають ініціативи відмовитися від пропорційної виборчої системи, і перейти до мажоритарної з відкритими виборчими списками. Ця думка є цікавою, але руйнується модель, закладена у чинній Конституції, оскільки втрачає зміст коаліція. Це буде кроком назад. – зазначив В.Федоренко – Перейти до пропорційної системи із відкритими списками, - шлях здавалося б простий, але насправді він дуже складний. Виборець має усвідомлювати, що за такою системою має бачити кандидатів, але сьогодні він не зможе впливати на їх підбір і формування, оскільки формує партія".
За його словами, щоб подолати цю дилему, слушно пристати на ідею бікамералізму. "Коли є верхня палата, сформована з представників територіальних громад, і нижня – палата депутатів, представників політичних сил, то розводяться повноваження, зберігається баланс. Виборець може голосувати за людину від території, якій він довіряє, і за політичну силу, в якій він бачить своє майбутня", - пояснив він.
В.Федоренко зазначив, що двопалатні парламенти є в багатьох унітарних державах Європи, зокрема у Великобританії, Франції, Іспанії, Польщі.