У румунському місті Тімішоара представникам нашої громади розповіли про їхні земельні правила. Львів же ж презентував документальний фільм «Time to target» та своєю чергою поділився сучасними рішеннями з діджиталізації й цифровізації адміністративних процесів.
Що нас цікавило:
-Механізми ефективного управління земельними ресурсами,
-обмін досвідом i зміцнення співпраці між нашими партнерами у частині застосування ШІ в роботі містобудування та земельного управління,
- можливості для ветеранів війни,
- сучасний досвід демонтажу тимчасових споруд,
-експропріація земель, моніторинг комунальних ділянок земельними та громадськими інспекторами.
Румуни охоче поділилися напрацьованим та й неабияк зацікавились нашою системою управління земельними ресурсами. Із важливого і що ми узяли насамперед для себе? Найперше – інвентаризація, інспектування та облік муніципальних земель. Супутники та аерозйомки в Румунії – помічник муніципального земельника, з їхньою допомогою, в реальному часі здійснюється інвентаризація та моніторинг муніципальних земель. В Тімішоарі обліковані всі комунальні землі включно з… всіма похованнями на цвинтарях. Вся інформація про полеглого оцифрована і позначена на містобудівній карті, родичі можуть отримати чітку інформацію про дату, місце поховання та коротку інформацію. Гадаю, в часі війни необхідно запровадити і в нас, для тих, хто виїхав з України чи шукає своїх родичів – героїв, полеглих...
До речі, ветеранам війни чи учасникам бойових дій румуни вільні земельні ділянки не надають через обмежену кількість таких територій та й взагалі румуни свої землі майже не продають, в тому числі на аукціонах. Проте для ветеранів війни є 100%-ва пільга на проїзд комунальним транспортом, така ж – на оплату земельного податку та податку на нерухомість. Ці важливі рішення варта уваги і в Україні.
Що ж до тих, хто «ласий» на землі громади. Для Румунії, самозахоплення в парках є найбільш караним кримінальним діянням у частині земельних справ. Тимчасові споруди без відповідних документів або ті, в яких завершився термін дії, демонтують протягом 24-х годин за розпорядженням міського голови. До прикладу кейс «Тімішоара проти незаконних терас», коли мерія активно очистила береги річки Бега та міські парки (наприклад, Parcul Rozelor) від незаконно розширених кафе, тимчасових споруд. У 2024–2025 роках було знесено десятки капітальних терас, які роками «відкушували» шматки паркової зони.
В Румунії всі парки, сквери, громадські простори вже інвентаризовані та оформлені, а межі будь-якого парку/скверу Тімішоари є на Геопорталі ANCPI – ці ділянки зазвичай позначені як власність Municipiul Timișoara з важливим цільовим призначенням.
Щодо оренди комунальних земель, то всі договори оренди землі в Румунії можна підписувати електронним цифровим підписом орендаря та орендодавця через портал мешканця, це дає змогу мінімізувати контакти між орендарем та орендодавцем і зменшити корупційні ризики.
Хочу також зупинитись на контролі за сплатою орендних земельних платежів та податків із боку податківців. В Румунії жодна фізична чи юридична особа не може придбати нерухомість або землю/авто, якщо не сплачено всі податки і міські і державні ( в тому числі оренда комунальної власності, відшкодування втрат, плата за землю). Це так званий Сertificat de atestare fiscală (податковий сертифікат), який видає фінансовий департамент мерії Тімішоара. Без цієї довідки нотаріус не має права оформити будь яку купівлю-продаж.
А в Україні згідно із законодавством (ст. 19 Податкового кодексу – здійснення адміністрування податків, зборів, платежів та контролю за своєчасністю подання платниками податків звітності, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків, зборів, платежів) належить до повноважень податкових органів. Наскільки вони вдало із цим справляються? Без перебільшень та без образ у бік фіскалів, неефективно та з певними проблемами… Власне тому у Львові був свого часу створено відділ правового забезпечення в департаменті природних ресурсів та будівництва, щоб забезпечити судове стягнення боргів за землю, оскільки податківці не встигали з цим. Хоча Податкова має неймовірно ефективний інструмент: може застосовувати імперативний характер списання (себто безспірний порядок примусового стягнення боргів із не платників). Але таку «палицю» вкрай рідко застосовує. Ну а міста, зокрема і Львів, втрачають надходження до міських бюджетів. Наприклад, за оцінками експертів, при ефективному адмініструванні податків органами податкової бюджет Львова міг би отримувати щорічно додатково 400 млн гривень.
Львівський міський голова неодноразово виступав із ініціативою забрати контроль за сплатою за землю до органів місцевого самоврядування. Місцевий власник землі – громада – зможе найефективніше адмініструвати борги, неплатежі до місцевого бюджету. Міністерство розвитку громад та територій України мало би звернути на це особливу увагу! Львів готовий взяти участь в пілотному проєкті адміністрування податків та плати за землю органами місцевого самоврядування.
Наостанок поділюся ще однією ідеєю, якої навіть у Румунії немає). По-перше, працівники мерії Тімішоари із захопленням дивились на український додаток ДІЯ і дивувались розвитку нашої діджиталізації, цифровізації тощо. Відтак зараз із колегами працюємо над додатковим функціоналом Дії. А саме: наповнити інформацією про земельні чи податкові борги додаток Дія. Якщо ви підприємець, ФОП та чи й просто фізична особа і маєте несплачені борги як плата за землю, за оренду комунальної земельної ділянки, нерухомого майна громади, інші місцеві податки, то вони мають бути відображені в додатку Дія. Разом в співпраці з органами місцевого самоврядування, податковими органами можна систематизувати та наповнювати оперативною інформацією про податкові борги. Це аналогічно , коли в Дії приходить штраф за порушення правил дорожнього руху, і люди зразу ж намагаються його оплатити, бо нікому не цікаво судитись з цього приводу. Було би корисно, якби громадянам, керівникам підприємств приходило сповіщення про борги за землю, нерухомість. Якщо ідея спрацює, то поділимося нею із румунськими колегами.