Украина хуже всего за последние годы готова к зиме, – Ющенко

Президент Украины Виктор Ющенко направил письмо премьер-министру Юлии Тимошенко, в котором констатирует, что качество подготовки страны к зиме находится на наихудшем за последние годы уровне. Об этом сообщает пресс-служба Главы государства.

Глава государства поясняет, что такое положение вещей связано со следующими причинами.

Во-первых. Бюджетная политика предопределяет провал подготовки к отопительного сезону. В Государственном бюджете Украины на 2009 год по направлению жилищно-коммунальное хозяйство предусмотрено расходов на 18,9% меньше по сравнению с фактически профинансированными в 2008 году. Но даже эти недостаточные средства предоставляются несвоевременно. В частности, субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на погашение задолженности по разнице в тарифах на тепловую энергию, услуги по водоснабжению и водоотвод профинансирована на 48% годового плана. На сегодня выделено всего 960 млн. гривен из предусмотренных 2 млрд. гривен, в то время как фактический объем расходов на такую субвенцию в 2008 году составлял 3,1 млрд. гривен. Кроме того, учет бюджетных учреждений во время расчета субвенции на погашение задолженности по разнице в тарифах приведет к необходимости увеличения объема средств для ее выплаты на 750 млн. гривен. Также в связи с принятием Правительством обязательств перед Международным валютным фондом в отношении повышения цены на газ на 20% дополнительно необходимый объем субвенции составляет более 500 млн. гривен.

Аналогичные ошибки планирования допущены в определении потребности средств для оплаты природного газа бюджетными организациями. Повышение цены на природный газ для них после утверждения бюджетов всех уровней привело к необходимости увеличения объема средств на оплату энергоносителей на 700-750 млн. гривен. В то же время необходимые изменения в бюджет не были внесены, что стало причиной снижения уровня оплаты за природный газ бюджетными организациями, финансируемыми из государственного бюджета, до 87,8%. Но даже такой уровень оплаты стал возможным лишь благодаря тому, что эти бюджетные организации используют лимиты потребления будущих месяцев. С началом отопительного сезона оплачивать им газ будет нечем.

Программы энергосбережения в стране провалены. Из Стабилизационного фонда на реализацию инвестиционных и инновационных проектов по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве выделено 13,6 из 500 млн. гривен (2,7%).

Во-вторых, Правительством допущено значительное ухудшение платежной дисциплины во время расчетов за потребленный природный газ.

Уровень оплаты предприятий теплокоммунэнерго составляет 52,8%. Эти предприятия беспрецедентными темпами наращивают задолженность за потребленный газ и возможности предоставлять им природный газ без оплаты в будущем у НАК "Нефтегаз Украины" нет.

Анализ уровня оплаты потребленных населением жилищно-коммунальных услуг приводит к выводу, что предприятия теплокоммунэнерго используют часть полученных средств нецелевым образом. Это стало возможным вследствие затягивания Правительством с внедрением распределительных счетов для предприятий теплокоммунэнерго, которые обеспечили бы возможность осуществлять оплату за газ автоматически. По экспертным расчетам, это приводит к недополучению НАК "Нефтегаз Украины" более чем 1 млрд. гривен.

Это, а также неверный расчет объема субвенции на покрытие разницы в тарифах, привело к тому, что задолженность предприятий теплокоммунэнерго с начала года возросла на 3,5 млрд. гривен.

Несмотря на предусмотренные действующим законодательством жесткие рычаги влияния на промышленные предприятия, их задолженность за природный газ возросла с начала года на 1,2 млрд. гривен.

Вследствие такого ухудшения финансовой дисциплины НАК "Нефтегаз Украины" лишается возможности осуществлять своевременный расчет за импортируемый природный газ.

В-третьих. Правительством введена система поддержки необоснованных тарифов. Вопреки законодательству Правительство обещает предоставлять деньги из бюджета для поддержки популистских тарифов на местах. Игнорируется норма о необходимости предварительного приведения таких тарифов к экономически обоснованному уровню.

Необходимой работы с главами местных общин не проведено, вследствие чего возмещение тарифами себестоимости газа находится на низком уровне.

Так, в г. Севастополь фактическая себестоимость услуги теплоснабжения возмещается на 27,6%, г. Ужгороде - на 37,4%, г. Чернигове - на 68,7%. В таких условиях даже полное перечисление предприятиями теплокоммунэнерго полученных средств не обеспечит оплаты за потребленный природный газ.

В связи с этим Президент требует в кратчайший срок обеспечить ряд мер, которые должны решить ряд финансовых проблем, связанных с потреблением газа.

В частности, такие меры должны предусматривать:,

немедленное внесение изменений в Государственный бюджет Украины на 2009 год с целью обеспечения в полном объеме расчета за потребленный бюджетными организациями газ, а также уточнение объемов субвенции на покрытие разницы в тарифах местным бюджетам;

приближение расходов государственного бюджета с целью безусловного осуществления необходимых для подготовки к отопительного сезону мер;

получение предприятиями теплокоммунэнерго выручки от потребителей услуг теплоснабжения и горячей воды исключительно на распределительные счета с дальнейшим автоматическим направлением определенной доли средств на оплату природного газа;

принятие всех необходимых мер по обеспечению в полном объеме оплаты промышленными предприятиями за потребленный природный газ;

организацию работы с местными органами самоуправления с целью приведения тарифов на жилищно-коммунальные услуги к экономически обоснованному уровню;

внесение в Верховную Раду Украины законопроектов относительно обязательности получения предприятиями теплокоммунэнерго оплаты за предоставленные услуги на распределительные счета, передачи Национальной комиссии по регулированию электроэнергетики права устанавливать тарифы на жилищно-коммунальные услуги, связанные с потреблением природного газа, введение штрафных санкций в случае несвоевременных платежей за потребленные жилищно-коммунальные услуги и т.д.

О принятых мерах Президент просит проинформировать его лично до 15 октября 2009 года.