Бюджет розвитку Львова: ціна конфлікту

Поведінка деяких моїх колег та вислови щодо ухвалення бюджету розвитку, а також події, які відбувалися під час пленарного засідання ЛМР 12-13 лютого, наштовхують на думку про доцільність функціонування ради в такому складі. Незрозуміла поведінка формальних та неформальних лідерів певних депутатських фракцій та груп почалася задовго до останнього пленарного засідання, схожі процеси відбувалися і під час ухвалення бюджету на 2009 рік.

 Суперечності «вищої ліги» з міським головою переросли у прихований конфлікт інтересів. Існує ціла наука - конфліктологія, яка вивчає конфлікт, його етапи розвитку і наслідки, спричинені ним. Проте, конфлікт - це не завжди деструктив. Зіткнення інтересів у процесі соціальної взаємодії у підсумку повинно принести позитивні наслідки. Такої думки притримувалися Аристотель, Гоббс, Гегель, Вебер, Дарендорф. Зрештою, життя - це боротьба, і перемагає сильніший. Цінність конфлікту полягає в тому, що він може вирішити суперечності. Проте завжди буде виникати питання, а якою ціною? А якщо вартістю конфлікту є добробут громади міста?

Тепер про привід, причини і наслідки конфлікту. Приводом став проект бюджет розвитку на 2009 рік. Відповідно до Бюджетного кодексу, бюджет розвитку, який є складовою спеціального фонду міського бюджету, спрямований для реалізації програм соціально-економічного розвитку, зміцнення матеріально-фінансової бази. Себто, в проекті відображено заходи на енергозбереження, житлове господарство, культуру і туризм, охорону здоров'я, будівництво й реконструкцію дитячих садків і шкіл, і, основний камінь спотикання, - будівництво стадіону до Євро-2012.

Найбільших дискусій викликають питання закладених в бюджеті параметрів розвитку від продажу майна та землі. Чи реальні вони? Можливо, в час економічної кризи нерухомість буде продаватися погано, чи навпаки - люди захочуть вкласти гроші у щось низьколіквідне, зате постійне, а, може, проведення Євро-2012 у Львові сприятиме наповненню бюджету розвитку...

Будівництво стадіону та інфраструктури до Євро-2012 - ще один об'єкт для дискусій. Джерела фінансування стадіону можуть бути різноманітними: інвестор, Державний бюджет, місцеві бюджети, змішані. На сьогодні немає допомоги з боку центральної влади. А навіщо - достатньо приїхати сюди перед виборами, одягнути вишиванку і коралі, гукнути «Слава Україні!», і львів'яни самі проголосують, а потім поїхати до Києва і... забути про Львів. Може прийти інвестор, але інвестор - це не добродій-меценат, у нього все пораховано, і коефіцієнт ефективності капіталовкладень, і термін окупності інвестицій. А якщо інвестор попри капіталовкладення хоче інфраструктури у вигляді майна та землі більше, ніж він інвестує?

Третій шлях - найважчий в умовах обмеженого бюджету розвитку - пробувати робити самому. Тут можна або робити, або плакатися.

Питання позики. Бюджет розвитку може наповнюватися надходженнями від відчуження комунального майна (в т.ч. від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення), находження дивідендів, нарахованих на акції господарських товариств, передачі коштів з іншої частини бюджету, субвенцій з інших бюджетів та запозиченнь. Законодавець надав нам змогу залучати додаткові грошові кошти через кредитування. Під кабальні умови ніхто не буде брати кошти у кредит. Депутати ЛМР ухвалюватимуть відповідне рішення двома ухвалами, перед тим уважно вивчивши умови кредитного договору.

А тепер про причини. В особистому спілкуванні чув від багатьох колег з інших фракцій, що їх дістала ця вже подвійна гра, коли утворилася «вища палата» ЛМР. Рішення на якій ухвалюється кулуарно, і презентується своїм колегам по фракції та малочисельним фракціям у вигляді доконаного факту. Тепер «обраним» чомусь не сподобався бюджет розвитку, можливо, особисті амбіції спрацювали, можливо, особиста неприязнь з міським головою. Але це їхні проблеми. Місто не повинно бути заручником в декількох осіб. «Свобода» запропонувала, якщо й надалі так продовжуватиметься, ВРУ призначити позачергові дочасні вибори ЛМР за відкритими партійними списками.

Про наслідки. Бюджет розвитку Львова таки ухвалили. Впевнений - Євро-2012 у Львові буде. І впевнений, потреби Львова важливіші за потреби декількох осіб.