Хто вмикає червоне світло Львівському аеропорту?

Загроза зриву графіку підготовки Львівського аеропорту до Євро-2012 не зникла. Аеропорт залишається єдиним об’єктом у Львові, який перебуває у високій зоні ризику за оцінкою УЄФА.

 Раніше реконструкцію летовища, яке є державною власністю і підпорядковується Міністерству транспорту і зв'язку України, гальмували бюрократичні перипетії між тодішнім керівництвом Міністерства транспорту і зв'язку України в особі вже екс-міністра цього відомства Йосипа Вінського та генеральним директором аеропорту Олександром Загревою, якого звільнено з посади волею колишнього керівника Мінтрансу і поновлено з легкої руки прем'єр-міністра України Юлії Тимошенко. Тоді Й.Вінський і О.Загрева звинувачували один одного у непрофесійності і наголошували, що саме опонент сповільнює перебіг підготовки підприємства до Євро-2012. Внаслідок цих баталій майже на два місяці було відтерміновано оголошення інвестиційного конкурсу на будівництво нового терміналу аеродрому - до 31 липня замість запланованого і гарантованого Йосипом Вінським 8 червня. Будівництво нового терміналу, відповідно до графіків, має розпочатися 1 вересня цього року і завершитися наприкінці 2011-го.

Шукаємо інвестора

Конкурс таки було оголошено. Раніше йшлося про концесію терміналу, тепер виникло питання передачі у приватну власність. Тобто термінал буде на 100% приватною власністю інвестора, який відтак укладатиме угоду щодо управління ДП «Міжнародний аеропорт Львів». Це підтверджує і начальник головного управління містобудування, архітектури та просторового розвитку Львівської ОДА Степан Лукашик: «Інвестор, якщо такий буде, має вкласти у цей об'єкт величезні кошти. Це понад 1,1 млрд грн. Звісно, що новий термінал буде приватною власністю.  Але злітно-посадкова смуга залишається державі, і інвестор має укласти договір щодо її оренди чи управління».

Водночас гендиректор Львівського аеропорту зазначає, що інвестор справді стовідсотково володітиме новим терміналом за умови, що йому таки вдасться його збудувати: «І це справді буде приватна власність, але тільки з 2012 року і тільки впродовж наступних 30 років. На мою суто приватну думку, інвестора не буде, хоча у нас бувають чудеса, є категорія людей, які готові купити бентлі і їх не цікавить повернення грошей. Можливо, що хтось захоче купити аеропорт, але коштів він не поверне. За таких умов їх не реально повернути».  Чи варто розраховувати на те, що з'явиться інвестор, маючи таку «рекламу»? Можливо, такі слова мають на меті відлякати тих, хто все ж зацікавився цим проектом? 

Продовжуючи свою думку, чільник підприємства ще раз наголосив - оскільки, на його особисте переконання, інвестора за таких умов знайти не вдасться, то державі таки доведеться будувати об'єкт за власний кошт. А це, власне, й передбачено державною цільовою програмою з підготовки України до Євро-2012. В останній її редакції на будівництво нового терміналу визначено суму в понад 800 млн грн. «У програмі є низка не першочергових статей, з яких можна перекинути кошти на будівництво терміналу», - розповів керівник Департаменту з підготовки «Євро-2012» Львівської міської ради Олег Засадний. У тому, що держава таки виконає свої зобов'язання, неодноразово переконував і віце-прем'єр І.Васюник. Утім, він утримався від коментарів щодо форми власності нового терміналу, лише зазначив, що про це піде розмова, коли буде інвестор.

За словами ж голови Львівської ОДА Миколи Кмітя, інформація про те, що термінал буде приватною власністю, стала для нього новиною: «Можливо, але це моє припущення, вже є один потенційний інвестор, з яким Мінтранс проводив чи проводить переговори, і він висунув вимогу щодо  такої форми власності на майбутній об'єкт».

Однак, за запевненням С. Лукашика, 1 вересня будівництво нового терміналу таки розпочнеться, що відповідає вимогам УЄФА. Будувати (проводити підготовчі роботи) новий аеровокзал почнуть державним коштом, на що передбачено 50 млн грн. Для проведення попередніх робіт до 10 серпня буде визначено генпідрядника, за словами М. Кмітя, перевагу надаватимуть львівським компаніям.

Нагадаємо, що раніше йшлося про те, що проектні обсяги робіт щодо терміналу буде зменшено на 30% із відповідним зменшенням кошторису. «Конкурс оголошено на будівництво нового терміналу за проектом, який було розроблено компанією «Тебодін», що перемогла у  конкурсі на визначення проектанта. Проект пройшов державну експертизу, компанія отримала кошти за свою роботу», - говорить С. Лукашик.

Водночас він зазначив, що у разі відсутності інвестора і виникнення проблем із фінансуванням може йтися про зменшення терміналу, але із збереженням розмірів фундаменту, цокольної частини, відповідно до проекту компанії «Тебодін»: «Але пропускна спроможність аеропорту не може бути зменшеною, оскільки є вимога УЄФА щодо тисячі пасажирів на годину. Цю вимогу можна буде виконати коштом тимчасового терміналу. Щодо фундаменту, то він має буди зведений, відповідно до проекту «Тебодіну»,  оскільки рано чи пізно термінал таки хтось розбудовуватиме».

Проте відкритим залишається запитання, чи держава буде спроможна профінансувати заходи з підготовки Євро-2012. Як відомо, Президент ветував зміни до закону про Держбюджет, згідно з якими, Нацбанк мав докинути 9,8 млрд грн на фінансування об'єктів Євро-2012. Щоправда, 5 серпня міністр сім'ї, молоді та спорту Юрій Павленко заявив, що питання виділення коштів на підготовку до Чемпіонату врегульоване, і уряд під час засідання 29 липня, знаючи, що події можуть розгорнутися саме так, передбачив альтернативні механізми фінансування, хоча не уточнив, які саме.

Смуга з перешкодами

Другою вимогою УЄФА щодо підготовки аеродрому до Євро-2012 є зняття 35% асфальтобетонного покриття до кінця цього року. Про це заявив під час останньої наради щодо підготовки аеропорту до Чемпіонату голова Львівської ОДА Микола Кміть. За його словами, найбільшою перешкодою у реалізації планів є відсутність робочих креслень щодо реконструкції та продовження злітно-посадкової смуги і зняття покриття на ділянці розміром 5 га, де мають збудувати стоянку на сім місць для найважчих літаків. Креслення має розробляти Український державний проектно-технологічний науково-дослідний інститут цивільної авіації «Украеропроект». Як зазначив пан Кміть, "Інститут не виконує взятих на себе зобов'язань, не надає робочих креслень, що не дає можливості підряднику - «Азовінтексу» - виконувати необхідні роботи. Тим самим інститут створює загрозу зриву графіків. Ми скерували листа до Президента, прем'єр-міністра, Мінтрансу з проханням-вимогою вплинути на інститут». Таку затримку з виконанням робочих креслень керівник ЛОДА пояснює, зокрема, тим, що інститут має багато замовлень, а саме: проектування київського, харківського, донецького аеропортів. Чому інститут надає перевагу у підготовці проектів аеропортів для інших міст, ніхто з чиновників офіційно не пояснив. Лише керівник Львівського аеропорту обмовився, що насправді йдеться про особисті інтереси керівництва інституту: «Маємо надію, що «Украеропроект» таки виправиться і здоровий глузд переможе лобіювання. Якщо робочих креслень стоянки для літаків нам не нададуть протягом місяця, ми залучимо до цих робіт іншу компанію,  як це зробив Донецьк. Я відразу хотів, аби проект і щодо злітно-посадкової смуги й щодо перону розробляла німецька компанія, але оскільки тендер був на єдиного виконавця, рішення ухвалили нагорі. Зараз існує конкуренція між містами, і тому ми хочемо випередити графік. Цього року ми ще не мали робити реконструкцію перону, але УЄФА оцінюватиме реальний стан речей».

Роботи із продовження і реконструкції злітно-посадкової смуги аеропорту здійснює компанія «Азовінтекс», представники якої вже не перший місяць зазначають, що вони б працювали значно швидшими темпами, якби були відповідні креслення. «Компанії було перераховано нещодавно 25 млн грн передплати, це серйозні кошти і зрозуміло, що компанія пришвидшить темпи виконання робіт. Відколи ми отримали реальне фінансування, було знято основну напругу щодо аеропорту,  проблемою залишається лише «Украеропроект»», - додав О.Загрева. З цією проблемою ЛОДА неодноразово зверталася до Міністерства транспорту і зв'язку, як повідомив С.Лукашик: «Думаю, що спрацював комплекс відомчого егоїзму, вони в Україні єдині мають ліцензію на такий вид діяльності. Можна було оголосити міжнародний конкурс,  якість робіт була би не гіршою».

Де слабка ланка?

Проте, як не дивно, перешкодою стабільної підготовки аеропорту всі наші коментатори назвали відсутність фахівців, а не відсутність фінансового забезпечення. Так, голова Львівської ОДА зазначив, що службу замовника з підготовки Львівського аеропорту до Євро-2012 було запропоновано створити при Управлінні капітального будівництва області, але цю ідею не було втілено в життя, її створили у складі ДП «Міжнародний аеропорт «Львів». Окрім того, М. Кміть додав, що зволікання з оголошенням конкурсу на визначення інвестора з будівництва нового терміналу сталося не тому, що хтось був проти цього кроку, а тому, що в Україні немає фахівців, спроможних вчасно і якісно зреалізувати такий проект: «Це показує неефективну роботу Мінтрансу».

Наприкінці липня під час наради в Харкові щодо підготовки до Чемпіонату Євро-2012 віце-прем'єр-міністр України І. Васюник так окреслив найбільші проблеми: «Професійні команди - це одна з вимог УЄФА. У нас зараз є два вузькі місця. Треба посилити професійну команду, яка займається реконструкцією НСК «Олімпійській» і вузьким місцем є команда з реалізації проекту реконструкції Міжнародного аеропорту «Львів». Ми сьогодні ухвалили відповідні рішення. Про них буде поінформовано керівництво Кабінету Міністрів і відповідні державні структури, а також дано рекомендації, які кроки вони мають здійснити і ми разом з ними щодо посилення цих команд».

Попри неодноразові спроби змінити керівництво аеропорту, команда чільників підприємства залишається майже незмінною. Свою версію щодо розвитку подій, пов'язаних із керівництвом Львівського аеропорту оприлюднив народний депутат від «Народної самооборони» Тарас Стецьків.

«Маю власну версію, чому саме так сталося. Базується вона на даних із перевірених джерел. Хоча, якщо відверто, дуже хотів би, аби вона не підтвердилася. Звільнений керівник (йдеться про О.Загреву, - ред.) скористався близькими стосунками (зокрема бізнесовими) з колишнім керівником Західної регіональної митниці часів Кучми, а сьогодні - заступником голови Держмитслужби України Тарасом Козаком - людиною дуже близькою до Віктора Медведчука. Цей ланцюжок, очевидно, вивів на прем'єр-міністра, а звідти пролунав телефонний дзвінок міністру транспорту з вимогою негайно припинити будь-які дії з впровадження на посаду нового керівника Львівського аеропорту», - поділився думками у своїй статті на «Українській правді»  Тарас Стецьків.

А поки тривають змагання за вплив, пошук інвестора, час грає аж ніяк не на користь Львова. Адже 30 листопада 2009 року буде остаточно визначено список міст, які стануть господарями Євро-2012 в Україні.