Лиссабонский договор о реформе Евросоюза вступил в силу

Сегодня, 1 декабря, официально вступил в силу Лиссабонский договор о реформе принципов функционирования Европейского Союза.

Этот договор впервые делает Европейский Союз как единое целое из юридического взгляда (доныне юридически существовали только три отдельных фундамента ЕС, совокупность которых и составляла Евросоюз).

Среди других моментов Лиссабонского договора – внедрение главной административной должности постоянного председателя Европейского совета (главного политического органа ЕС), что будет готовить следующие саммиты Евросоюза и будет председательствовать на них, а также будет выступать в представительской роли от имени ЕС.

Эту должность неофициально называют "президентом ЕС", хотя она не является руководящей.

В настоящее время на заседаниях Европейского совета, то есть на саммитах ЕС, председателями по очереди становятся руководители государств или правительств тех стран, которые за ротацией председательствуют по полгода в ЕС.

Европейский совет, который до сих пор был совокупностью саммитов руководителей стран ЕС, в свою очередь, становится постоянной институцией, что будет действовать и между саммитами.

Еще одно изменение – создание единой координационной должности во внешнеполитической отрасли, верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, который получит в подчинение создаваемую новую внешнеполитическую и дипломатическую институцию – Европейскую службу внешних действий.

Эта должность заменит собой две прежние, которые отменяются – верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности и комиссара ЕС по внешним отношениям.

Ее уже неофициально назвали "министром иностранных дел ЕС", хотя министров в Евросоюзе нет. Так же десять лет назад главу Европейской комиссии называли "премьер-министром ЕС".

Договор также предусматривает также значительно увеличить количество отраслей, принятие решений в которых в Совете ЕС (Совету министров) будет нуждаться в только квалифицированном большинстве голосов, а не единогласия.

В то же время Европейский парламент получит больше полномочий из-за того, что расширится количество отраслей, принятие решений в которых будет нуждаться в согласии и Совете ЕС, и Европарламента.

Расширятся и полномочия национальных парламентов стран ЕС в некоторых вопросах законодательства Евросоюза.

Впервые внедряется принцип общей солидарности в случае террористического нападения на одну из стран ЕС или природной или технологической катастрофы в ней.

Также впервые прописывается возможность и процедура выхода из состава Евросоюза.

Кроме того, Лиссабонский договор вносит и немало других дежурных смен в основы документов ЕС – Договора о создании Европейского сообщества (Римского договора) и Договора о Европейском Союзе (Маастрихтского договора). Раньше в эти документы уже вносили изменения также Амстердамский и Ницский договора.

Одновременно с Лиссабонским договором вступает в силу и Хартия основных прав ЕС, которая имеет целью юридически гарантировать основные права человека в Европейском Союзе.

Лиссабонский договор, подписанный в декабре 2007 года, смог вступить в силу с начала декабря этого года после того, как в середине ноября завершила процедуру его ратификации последняя из стран ЕС, Чехия.

Как информирует Радио Свобода, по действующим до сих пор договорам, по очереди Маастрихтским, Амстердамским и Ницским, Европейский Союз был лишь совокупностью трех своих юридически оформленных фундаментов (Европейского сообщества или Европейского содружества, Общей внешней политики и политики безопасности и Сотрудничества полиции и правосудия в криминальных вопросах), но не был оформлен как единое юридическое целое.

Поэтому, например, договор между Киевом и Брюсселем об упрощении оформления виз официально заключен не с ЕС, а между Украиной и Европейским содружеством.

Также через это ЕС был формально представлен в третьих странах миссиями или представительствами Европейской комиссии, своего исполнительного органа. Теперь они станут миссиями или представительствами Евросоюза.