Субсидійна лихоманка

Після підняття цін на газ для населення на 50% уряд вніс зміни до Порядку призначення та надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, і запропонував усім працюючим, у кого оплата комунальних послуг перевищує 15% сукупного доходу сім’ї, та пенсіонерам, у яких оплата перевищує 10% доходів, звертатися за субсидіями.

Аналогічний заклик кілька разів озвучував і міський голова Львова Андрій Садовий. Тож із 1 серпня звернення на «гарячу лінію» управління соцзахисту Львова та до районних відділів соцзахисту стали не лише масовими, а й невпинно зростають.

Зокрема заступник начальника управління соціального захисту Львівської міської ради Наталія Кузяк повідомила ZAXID.NET: «Якщо з 1 по 18 серпня на «гарячу лінію» щодо субсидій звернулося 547 осіб, то лише за 17-18 серпня – 216 осіб, тобто майже 40% місячної активності».

Міський голова Львова А.Садовий запевняє, що органи соцзахисту Львова працюють дуже злагоджено і здатні обслужити усіх, хто звернеться за субсидіями. Проте, щоб не створювати додаткового ажіотажу, мешканцям Львова варто все-таки ознайомитися з певними критеріями, за якими субсидії призначаються.

Право на отримання державної житлової субсидії

Якщо розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах норм споживання перевищує 10% для пенсіонерів або 15% середньомісячного сукупного доходу, ця сім’я має право на призначення житлової субсидії. Коли сім’я складається із працюючих і пенсіонерів, то для призначення субсидії «комунальний пакет» має перевищувати 15% сукупного доходу. Перед тим, як іти у районний відділ соцзахисту зі звернення про субсидію варто самостійно пересвідчитися, чи справджується для вас зазначена умова.

Розглянемо кілька прикладів.

Приклад 1

У двокімнатній квартирі площею 48 кв. м, де не має лічильників, оплата за комунальні послуги нараховується за нормами споживання.

Так, за утримання будинку і прибудинкової території мешканці платять 96 грн, за тарифом 2 грн. За приєднане теплове навантаження – 62,4 грн, за тарифом 1,30 грн. За гарячу воду – 198,32 грн, за тарифом 99,16 грн за 1 м куб. За холодну воду – 35,26 грн, за тарифом 17,63 грн за 1 м куб. За водовідведення – 29,14 грн, за тарифом 14,57 грн за 1 м куб. Оплата за електроенергію становить 18,27 грн, за тарифом 0,2436 грн і при споживанні 75 кВт/год. Плата за газ для приготування їжі становить 15,64 грн, за тарифом 7,82 грн. Тож сім’я має заплатити в місяць за комунальні послуги 455,03 грн.

І. Вважатимемо, що сім’я складається із двох працюючих осіб, які отримують мінімальну зарплату – по 888 грн.

Їх сукупний місячний дохід становить: 888 грн. х 2 = 1776 грн.

15% сукупного доходу сім’ї = 266,4 грн. Така сім’я має повне право претендувати на субсидію.

Тепер вираховуємо розмір субсидії: 455,03 грн – 266,4 грн = 188,63 грн.

ІІ. Якщо ж мешканці згадуваної квартири – пенсіонери, то плата за комунальні послуги не має перевищувати 10% їх сукупного доходу. Приймемо, що пенсіонери отримують мінімальну пенсію, яка становить 709 грн.

Їхній сукупний дохід становить 709х2 = 1418 грн.

10% сукупного доходу цієї сім’ї = 141,8 грн. Вони очевидно теж мають право на субсидію.

Субсидія у такому випадку становитиме: 455,03 – 141,8 = 313,23 грн.

Приклад 2

Розглянемо й інший приклад, коли йдеться про суму до оплати за комунальні послуги, спожиті мешканцями трикімнатної квартири. Площа квартири – 68 кв м, її мешканці теж не мають лічильників, і нарахування їм здійснюють за нормативами споживання.

За утримання будинку і прибудинкової території мешканці платять 136 грн. За приєднане теплове навантаження – 88,4 грн. За три м куб. гарячої води – 297,48 грн. За холодну воду – 52,89 грн. За водовідведення – 43,71 грн. Оплата за спожиті 90 кВт/год електроенергії становить 21,92 грн. Плата за газ для приготування їжі становить 23,46 грн. За комунальні послуги у місяць набігає 663,86 грн.

У випадку, якщо у цій квартирі проживає троє працюючих осіб, які отримують мінімальну зарплату, їх сукупний місячний дохід становить: 888 грн х 3 = 2664 грн.

15% сукупного доходу сім’ї = 399,6 грн. Сім’я може оформити субсидію.

Субсидія становитиме 663,86 – 399,6 = 264,26 грн.

Якщо ж сукупні доходи вищі мінімальних зарплат і пенсій, у квартирі встановлені лічильники, то може виявитися, що «комунальний пакет» не перевищує 15% і 10% сукупного доходу відповідно. Не треба забувати і того, що влітку ми платимо лише за теплове навантаження і не платимо за теплопостачання, а, як відомо, сума у квитанції в опалювальний період теж значна. У такому випадку варто дослухатися до порад працівників соцзахисту, які радять і на прийомах, і телефоном, дочекатися до початку опалювального періоду, й тоді звертатися за субсидіями. Державна субсидія призначається на півроку.

Багато громадян ігнорує ці поради, й заповнює документи на оформлення субсидії, попри те, що комунальні послуги не перевищують відповідної межі сукупного доходу. Слід знати, що у такому випадку громадянин отримує відмову в призначенні субсидії. Сподіватися, що її призначать з настанням опалювального періоду автоматично – це уже домисли, оскільки у такому випадку, відповідно до законодавства, громадянам слід повторно звернутися за призначенням субсидії.

Борг за КП – не перешкода?

Начальник відділу пільг, соціальних допомог та компенсаційних витрат управління соціального захисту Львівської міської ради Леся Дронь дала ZAXID.NET роз’яснення щодо можливого впливу боргів з оплати за житлово-комунальні на призначення субсидій: «Заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг, що утворилася після 1 грудня 2006 року, не впливає на призначення субсидій. Навіть за її наявності органи соцзахисту мають право призначити субсидію».

Щодо заборгованості, яка утворилася до 1 грудня 2006 року, за словами фахівця на сьогодні діє закон про реструктуризацію. «Таким мешканцям надавачі послуг, перед якими утворилася заборгованість, пропонують укласти договір про реструктуризацію заборгованості. Цей договір говорить про те, що заборгованість реструктуризується протягом терміну до 60 місяців. Для пенсіонерів діє норма сплачувати в рахунок попередньої заборгованості лише 5% від доходу. Якщо боржник має договір про реструктуризацію, він може звертатися за субсидією», - пояснила Л.Дронь.

Вона також повідомила: «У сьогоднішніх умовах з підвищенням вартості газу для населення на рівні уряду розглядається питання про скасування цієї норми. За інформацією, яку ми маємо з Міністерства праці і соціальної політики, Міністерство ЖКГ подало проект змін до закону до Верховної Ради, а Міністерство праці і соціальної політики погодило його. Залишається, щоб його проголосували народні депутати. Якщо зміни буде прийнято, буде внесено зміни і до постанови про надання субсидій. Тоді можливим буде надання субсидій без врахування заборгованості, яка утворилася до 1 грудня 2006 року».

Документи для оформлення субсидії

Зміни до Порядку призначення та надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг стосувалися і спрощення переліку документів, потрібних для оформлення субсидії. Для призначення субсидії громадянин має подати:

- Заяву;

- Довідку про доходи усіх членів сім’ї за попередні шість місяців;

- Декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні.

Заяву та декларацію заповнюють у районних відділах управління соціального захисту, де є зразки та можна отримати консультації. Для заповнення заяви та декларації потрібно:

- Паспорти всіх членів сім’ї;

- Ідентифікаційні номери;

- Трудові книжки (для непрацюючих пенсіонерів).

Дещо про офіційні доходи

Громадяни, які займаються індивідуальною підприємницькою діяльністю, мають подати з податкових адміністрацій довідки про доходи за попередні два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії.

Якщо у сім’ї працює лише батько, а мати перебуває у декретній відпустці з догляду за дитиною, то зазначеній сім’ї потрібно буде подати довідку про дохід батька за шість місяців, що передують зверненню. Довідку про дохід матері, яка перебуває на обліку в органі соцзахисту, до якого звертається сім’я, працівники видрукують із бази даних. «Треба підкреслити те, що при розгляді можливості призначення субсидії у дохід враховують усі соціальні виплати, які отримує мати», - зазначила Леся Дронь.

Заборгованість із зарплати не є, за словами фахівця, перешкодою для оформлення субсидії. «Роботодавець зобов’язаний надати довідку про нараховану зарплату. При призначенні субсидії враховується у дохід саме нарахована, а не реально виплачена, заробітна плата», - зазначила Л.Дронь.

Якщо ж громадянин, який бажає оформити субсидію, перебуває на обліку у центрі зайнятості, то має подати довідку із центру зайнятості про його дохід. «У цьому плані законодавство давно не змінювалося. У випадку, якщо у центрі зайнятості виплачують соціальні виплати у зв’язку з безробіттям, то ми нараховуємо субсидію, виходячи з цих виплат, – прокоментувала Леся Дронь. - У разі, якщо центр зайнятості вже припинив виплату, але громадянин перебуває на обліку, отримує нульові доходи, тоді в дохід включається неоподатковуваний мінімум - 17 грн. За шість місяців – 102 грн, тож субсидія призначається, виходячи із цього мінімуму».

Працездатні особи, які офіційно не працевлаштовані і не зареєстровані у центрі зайнятості як безробітні, не мають права на отримання субсидії. Можна лише порекомендувати вирішити питання працевлаштування.

Є ще один поширений випадок, коли сім’я не може претендувати на субсидію – якщо хтось із членів сім’ї – трудовий емігрант. У такому випадку цей член сім’ї не може подати довідки про дохід. Якщо субсидія справді потрібна, доцільно звернутися до надавачів комунальних послуг та зняти з оплати за ЖКГ згадуваного емігранта.

Не мають права на субсидії

Варто знати, що, відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій, не має права на оформлення субсидій:

- особа, яка не є власником житлового приміщення;

- особа, яка здає за договором у найм або в оренду житлове приміщення чи будинок;

- заявник, сім’я якого має у своєму володінні більше, ніж одне житлове приміщення, загальна площа яких у сумі перевищує норми володіння чи користування загальною площею житла;

- заявник, сім’я якого має у своєму володінні більше, ніж один транспортний засіб.

Однак, як виняток, на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов проживання сім’ї, районними комісіями може бути розглянуто можливість призначення субсидії у вказаних випадках.

Заповнення декларації

«Проблеми із заповненням декларацій, надісланих пенсіонерам поштою, є. Часто люди переписують зразок, який даний у декларації, аби знати, як заповнювати. Буває, що не пишуть деяких членів сім’ї. Часто виникає запитання щодо пункту «про майновий стан». Дехто свідомо, хтось несвідомо, не записує друге авто чи інший транспортний засіб, те саме стосується сімей, які є власниками більш ніж одного будинку», - повідомила начальника управління соціального захисту Львівської міськради Наталія Кузяк.

Вона наголосила: «Наші працівники працюють з органами БТІ, де звіряють інформацію. Якщо інформація неправдива, сім’я отримує відмову». 

Для пенсіонерів

Зрозуміло, можливість оформити субсидію для пенсіонерів є дуже важливою. Пані Катерина, інвалід ІІ групи, розповіла ZAXID.NET: «Пенсія така, що заплатити тільки за квартиру й вистачає. Тут тільки два варіанти: або платити за квартиру, і тоді немає за що жити, або виробляти субсидію. Два варіанти: або я є, або мене немає».

Попри те, що для пенсіонерів влада вирішила максимально спростити процедуру подачі документів на оформлення субсидії (для цього їм розіслали конверти з бланками до заповнення та зразками), у них виникають численні труднощі.

Так, є ряд випадків, коли до сім’ї, що складається з двох пенсіонерів, на заповнення надійшли два пакети документів, й вони їх оформляють та надсилають у відділи соцзахисту. Л.Дронь акцентувала ZAXID.NET: «Якщо обидва пенсіонери з сім’ї є співвласниками житлового приміщення і там зареєстровані, потрібно подавати звернення лише одному, на якого відкрито особові рахунки».

Виникають у літніх людей і проблеми з заповненням декларацій. За словами Н.Кузяк, є непоодинокі випадки, коли замість внесення інформації про свій майновий стан у декларацію, літні люди копіюють зразок, який їм прийшов поштою.

Тому працівники органів соцзахисту рекомендують літнім людям все-таки звертатися у відділи соцзахисту, де допоможуть правильно оформити потрібні документи.

Муніципальна субсидія

Нагадаємо, що у Львові для певного переліку категорій громадян, окрім державної субсидії діє програма муніципальних субсидій. Такі субсидії призначаються сім’ям для покриття 10% платежу за комунальні послуги, який залишається до сплати після призначення державної субсидії.

Право на отримання муніципальних субсидій мають такі непрацюючі категорії громадян:

- Ветерани УПА – учасники бойових дій УПА та інваліди УПА;

- Малолітні політичні в’язні сталінських таборів;

- Вдови політичних в’язнів;

- Сім’ї, в яких проживає двоє і більше інвалідів;

- Інваліди по зору І та ІІ груп;

- Одинокі непрацюючі інваліди І та ІІ групи загального захворювання, а також ІІІ групи, які мають висновок психіатричної МСЕК;

- Діти-сироти.

Куди звертатися у Львові 

Органи соцзахисту приймають у понеділок-четвер - з 9:00 по 18:00, у п’ятницю - з 9:00 по 16:45, без обідньої перерви.

Ознайомитися з аспектами призначення субсидій, інших видів допомог, пільг можна на сайті «Львів соціальний».

Довідка ZAXID.NET

За 2009 рік в органи соціального захисту Львова за призначенням субсидії звернулися 17 003 сім’ї. Субсидії були призначені 14 240 сім’ям. На 1 січня 2010 року субсидіями користувалися 9151 сім’я.

За 7 місяців 2010 року за призначенням субсидій звернулися 6575 львівських сімей. Субсидії були призначені 5709 сім’ям. На 1 серпня одержувачами субсидій були 4185 сімей у Львові.