Україна найгірше за останні роки готова до зими, – Ющенко

Президент України Віктор Ющенко скерував листа до прем’єр-міністра Юлії Тимошенко, в якому констатує, що якість підготовки країни до зими знаходиться на найгіршому за останні роки рівні, – повідомили ZAXID.NET в Головній службі інформаційної політики Глави держави.

Глава держави роз’яснює, що такий стан речей пов'язаний з наступними причинами.

По-перше. Бюджетна політика зумовлює провал підготовки до опалювального сезону. У Державному бюджеті України на 2009 рік за напрямом житлово-комунальне господарство передбачено видатків на 18,9% менше порівняно з фактично профінансованими у 2008 році. Але навіть ці недостатні кошти надаються несвоєчасно. Зокрема, субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення профінансовано на 48% річного плану. На сьогодні виділено всього 960 млн гривень з передбачених 2 млрд гривень, в той час як фактичний обсяг видатків на таку субвенцію у 2008 році становив 3,1 млрд. гривень. Крім того, врахування бюджетних установ під час розрахунку субвенції на погашення заборгованості з різниці в тарифах призведе до необхідності збільшення обсягу коштів для її виплати на 750 млн. гривень. Також у зв'язку з прийняттям Урядом зобов'язань перед Міжнародним валютним фондом щодо підвищення ціни на газ на 20% додатково необхідний обсяг субвенції становить понад 500 млн. гривень.

Аналогічні помилки планування допущені у визначенні потреби коштів для оплати природного газу бюджетними організаціями. Підвищення ціни на природний газ для них після затвердження бюджетів всіх рівнів призвело до необхідності збільшення обсягу коштів на оплату енергоносіїв на 700-750 млн. гривень. Водночас необхідні зміни до бюджету не були внесені, що стало причиною зниження рівня оплати за природний газ бюджетними організаціями, які фінансуються з державного бюджету, до 87,8%. Але навіть такий рівень оплати став можливим лише завдяки тому, що ці бюджетні організації використовують ліміти споживання майбутніх місяців. З початком опалювального сезону оплачувати їм газ буде нічим.

Програми енергозбереження в країні провалено. Із Стабілізаційного фонду на реалізацію інвестиційних та інноваційних проектів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві виділено 13,6 з 500 млн. гривень (2,7%).

По-друге, Уряд допустив значне погіршення платіжної дисципліни під час розрахунків за спожитий природний газ.

Рівень оплати підприємств теплокомуненерго становить 52,8%. Ці підприємства безпрецедентними темпами нарощують заборгованість за спожитий газ і можливості надавати їм природний газ без оплати в майбутньому у НАК «Нафтогаз України» немає.

Аналіз рівня оплати спожитих населенням житлово-комунальних послуг призводить до висновку, що підприємства теплокомуненерго використовують частину отриманих коштів нецільовим чином. Це стало можливим внаслідок зволікання Урядом із запровадженням розподільчих рахунків для підприємств теплокомуненерго, що забезпечили б можливість здійснювати оплату за газ автоматично. За експертними розрахунками, це призводить до недоотримання НАК «Нафтогаз України» більш як 1 млрд. гривень.

Це, а також невірний розрахунок обсягу субвенції на покриття різниці в тарифах, призвів до того, що заборгованість підприємств теплокомуненерго з початку року зросла на 3,5 млрд. гривень.

Незважаючи на передбачені чинним законодавством жорсткі важелі впливу на промислові підприємства, їх заборгованість за природний газ зросла з початку року на 1,2 млрд гривень.

Внаслідок такого погіршення фінансової дисципліни НАК «Нафтогаз України» позбавляється можливості здійснювати вчасний розрахунок за імпортований природний газ.

По-третє. Урядом запроваджена система підтримки необгрунтованих тарифів. Всупереч законодавству Уряд обіцяє надавати гроші з бюджету для підтримки популістських тарифів на місцях. Ігнорується норма про необхідність попереднього приведення таких тарифів до економічно обґрунтованого рівня.

Необхідної роботи з головами місцевих громад не проведено, внаслідок чого відшкодування тарифами собівартості газу перебуває на низькому рівні.

Так, у м. Севастополь фактична собівартість послуги теплопостачання відшкодовується на 27,6%, м. Ужгороді - на 37,4%, м. Чернігові - на 68,7%. За таких умов навіть повний перерахунок підприємствами теплокомуненерго отриманих коштів не забезпечить оплати за спожитий природний газ.

У зв'язку з цим Президент вимагає у найкоротший термін забезпечити низку заходів, що мали б вирішити низку фінансових проблем, пов’язаних зі споживанням газу.

Зокрема, такі заходи мають передбачати:

негайне внесення змін до Державного бюджету України на 2009 рік з метою забезпечення в повному обсязі розрахунку за спожитий бюджетними організаціями газ, а також уточнення обсягів субвенції на покриття різниці в тарифах місцевим бюджетам;

наближення видатків державного бюджету з метою безумовного проведення необхідних для підготовки до опалювального сезону заходів;

отримання підприємствами теплокомуненерго виручки від споживачів послуг теплопостачання та гарячої води виключно на розподільчі рахунки з подальшим автоматичним спрямуванням визначеної частки коштів на оплату природного газу;

вжиття всіх необхідних заходів для забезпечення в повному обсязі оплати промисловими підприємствами за спожитий природний газ;

організацію роботи з місцевими органами самоврядування з метою приведення тарифів на житлово-комунальні послуги до економічно обґрунтованого рівня;

внесення до Верховної Ради України законопроектів щодо обов'язковості отримання підприємствами теплокомуненерго оплати за надані послуги на розподільчі рахунку, передачі Національній комісії з регулювання електроенергетики права встановлювати тарифи на житлово-комунальні послуги, що пов'язані із споживанням природного газу, запровадження штрафних санкцій у випадку несвоєчасних платежів за спожиті житлово-комунальні послуги тощо.

Про вжиті заходи Президент просить поінформувати його особисто до 15 жовтня 2009 року.