Євро-2012: залишилося 190 днів

Рішення виконкому УЄФА від 13 травня розворушило український мурашник. Одеса і Дніпропетровськ, яких остаточно відсіяли, не змогли сприйняти цього спокійно, без негативних емоцій.

Мери міст дозволили собі критикувати рішення УЄФА, а також головних менеджерів проекту Євро-2012 в Україні. Верховна Рада паралельно підійшла до розгляду питання відставки віце-прем'єра Івана Васюника і прийняття змін до закону «Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні», що зокрема розблоковує реконструкцію НСК «Олімпійський» у Києві. Міста ж, яким дозволено далі готуватися до цього заходу, почали демонструвати активне просування у всіх підготовчих питаннях.

Емоційний шок

Чи справедливі закиди у преференційному ставленні до окремих міст Суркісу та Васюникові? Відкинувши емоції, можемо побачити - якби не намагання Г. Суркіса, результат 13 травня для України міг стати більш плачевним. «Широка громадськість України та Польщі має солідарне схвалення задекларованої раніше моделі організації турніру - порівну: 4+4... Залежно від того, наскільки мудрим і зваженим буде резюме Виконкому УЄФА в цьому делікатному питанні, можна з великою ймовірністю прогнозувати суспільно-політичний і соціально-економічний резонанс від такого рішення на загальнонаціональному рівні обох країн. Стосовно настроїв більшості громадян моєї держави можу впевнено сказати, що непаритетний підхід у визначенні приймаючих міст стане для них справжньою трагедією. Мільйони людей за три роки до турніру можуть втратити будь-яку мотивацію, поринути в атмосферу масової байдужності та соціальної апатії, - говорив президент ФФУ у Бухаресті. - Принцип паритетності - це ключова умова виконання всіх зобов'язань і гарантій перед УЄФА. Це шлях до нашого загального успіху».

Припустімо, що УЄФА дозволило б продовжувати змагання за Євро-2012, наприклад, лише Києву, столиці України, і Львову, з огляду на його географічну близькість до єврокордону і віднесеність до світової спадщини ЮНЕСКО. В такому разі у Східній Україні розповсюдилося б не те, що відчуття апатії до чемпіонату, а бажання владного перевороту, залунали б з новою силою заклики до створення східної автономії тощо.

Свідчить про це і коментар віце-прем'єра І. Васюника. За його словами, з політичного погляду рішення УЄФА «зберегло потужний консолідаційний потенціал Євро-2012». Він пояснив, що матчі мають пройти у двох потужних промислових центрах - Харкові та Донецьку, столиці України - Києві та культурній столиці - Львові. «Це консолідаційна вісь», - додав Васюник.

Васюник у немилості

Одним із аргументів Суркіса перед Виконкомом УЄФА було й те, що «проект Євро-2012 - поза політичними ризиками». Він передав виконкому спеціальне звернення за підписами Президента, прем'єр-міністра та спікера парламенту України. «Найвищі посадові особи держави вважали за потрібне ще раз запевнити моїх колег, що проект Євро-2012 є загальнонаціональним пріоритетом для всіх гілок влади», - заявив Суркіс у Бухаресті.

Проте українські нардепи далекі від того, щоб налаштовувати себе на консолідацію у питаннях Євро-2012. Не випадковою є реєстрація у ВРУ проекту постанови про звільнення з посади віце-прем'єра Івана Васюника від нардепів Едуарда Зейналова, Кирила Куликова та Юрія Литвина. Вони не бачать проблеми у заміні цього посадовця. Юрій Литвин, зокрема, напівжартома заявив: «Нехай уряд визначається, прем'єр-міністр України... Думаю, там складного  нема нічого. Це ж не вагони з цементом чи з цукром розвантажувати».

Щоправда, «погана підготовка України до Євро-2012» може бути не головною причиною для ініціювання відставки Васюника, а лише формальною, з огляду на те, що змагання серед політичних сил за крісла у Кабінеті міністрів перетворилося на гру в боулінг.

Показовим є коментар з цього приводу депутата від Партії регіонів Ганни Герман: «Ми вже близько року доводимо непрофесійність команди з підготовки до Євро-2012 і команди КМУ загалом». При цьому вона не змогла сформулювати претензій власне до Васюника: «Один міністр п'є і ганьбить свою країну, другий - розкрадає державу, і про це вже говорить сама прем'єр-міністр, третій - також чимось відзначився, і є проект про його відставку». Г. Герман додала, що ПР проголосувала б за відставку всього Кабміну: «Голосувати за відставку одного, другого...ми не станемо брати участі у цих чистках, є коаліція, нехай вони цим займаються. Ми голосуватимемо за відставку всього уряду».

Ще більше світла пролив на це питання нардеп, представник депутатської групи «За Україну!» Андрій Парубій: «У нас питання відставки міністрів ініціюють не за професійними характеристиками, критерієм є відданість прем'єр-міністру України. Не ставиться питання про зняття з посад міністрів економічного блоку, які є квотою БЮТ і які погано виконують свою роботу, йдеться лише про міністрів від «Нашої України», від Президента. Це момент політичної розправи».

Він також додав, що «голоси за звільнення Васюника у ВРУ можуть знайтися, але за призначення нового міністра - ні. Може вийти ситуація, яка була з Огризком - його звільнили, а призначити нового міністра ніяк не можуть. Васюник має працювати до завершення каденції цього уряду».

Водночас фігури Васюника і Суркіса є небайдужі УЄФА. Вони уособлюють головних менеджерів з підготовки України. «УЄФА є не міждержавною організацією, де важливою є посада, а не конкретна людина, а громадською організацією, бізнес-структурою. Тож для них дуже важливі особисті контакти. Якщо вони останніх 1,5-2 роки працюють з Васюником і чують запевнення від нього, то це для них дуже важливо. Для них це людина перевірена. Якщо зараз з'явиться якась нова людина - це серйозний удар по стосунках України з УЄФА», - прокоментував начальник управління інформаційної політики Львівської міської ради Остап Процик.

Найслабша ланка - аеропорти

Чому саме Одеса і Дніпропетровськ вийшли зі змагань? Зіставлення листів УЄФА після рішення 13 травня, коментарів українських високопосадовців із таблицею ризиків міст показує, що ця таблиця може бути справді копією документа УЄФА, яку отримало Інтернет-видання «Чемпіон» зі своїх джерел.

Проаналізуймо уважно дані цієї таблиці. Червоним кольором у ній зазначено дуже високий ризик - менше ніж 1/3 шансів на успіх. У всіх, крім Києва, українських міст графа аеропортів є червоною. Виконком УЄФА підвів риску так, що знизу залишилися ті, в кого вирішення цього питання виявилося найбільш проблематичним.

Зокрема про це говорив Г.Суркіс, спростовуючи закиди міського голови Дніпропетровська Івана Куліченка щодо нібито різного ставлення уряду до всіх міст-кандидатів, яке виявилося у відсутності державних гарантій щодо аеропорту. За словами президента ФФУ, цей аеропорт не перебуває у державній власності, і уряд просто не має законних підстав надати фінансування.

Що ж до його рідного міста Одеси, то там взагалі була невизначеність. «Немає проекту, не почато реконструкції діючого терміналу, не почато будівництва нового», - зазначив він.

Якби свого часу команда Садового у Львові не відмовилася від амбіцій отримати аеропорт у комунальну власність, не виступила з ініціативою припинити перетягування канату щодо цього питання та не погодилася віддати його Мінтрансу разом з проектом модернізації, Львів теж міг би опинитись у складній ситуації. Начальник управління інформаційної політики Львівської міської ради називає «рішення відмовитися від перетягування аеропорту стратегічним». «Це було дуже правильно, коли бачимо ситуацію Дніпропетровська й Одеси, там, власне, не змогли таки домовитися. Ми навіть віддали Мінтрансу всі напрацювання, які мали - а це ґрунтовна концепція розвитку аеропорту до 2022 року, яку на наше замовлення розробила компанія Airport consulting Vienna. Тепер слово за урядом. Зробить аеропорт - захистить честь і міста, і держави», - зазначив він. З іншого боку, всі проекти, за які відповідає міська влада (а це стадіон, готелі, дороги) УЄФА оцінила позитивно, тоді як державний аеропорт опинився у «червоній» зоні.

Держава зобов'язалася за власний кошт реконструювати й продовжити злітно-посадкову смугу Львівського аеропорту, а для будівництва нового терміналу - знайти інвестора. І у Львові, і в Донецьку щиро вірять запевнянням уряду, що коли інвесторів знайти не вдасться, термінали збудують за державні кошти.

Є на що витратити гроші МФВ

Власне в умовах фінансово-економічної кризи, зниження міжнародного кредитного рейтингу України, можливості місцевої влади залучати інвестиції для реалізації проектів під Євро-2012 дуже звужені.

Надії на державне фінансування значно зросли. Вони підігріті й запевняннями посадовців про те, що Державну цільову програму з підготовки та проведення ЧЄ-2012 буде переглянуто з огляду на зменшення кількості приймаючих міст, а також буде проведено переоцінку з поправкою на інфляцію.

Міста планують за допомоги держави вивести зі зони високого ризику аеропорти і покращити «доступність наземного транспорту», отримавши гроші на серйозні проекти дорожньої інфраструктури - добудову кільцевих доріг, організацію транспортних розв'язок тощо.

У Львові хочуть внести до програми два додаткові проекти. «Перший - це добудова північної частини об'їзної дороги довкола Львова. Вона мала бути елементом концесійного автобану Краківець-Львів-Броди, але, враховуючи, що концесійний статус автобану відтягує момент його реалізації, ми робимо виокремлення проекту північної об'їзної дороги, щоб він був незалежний від концесійного автобазу, - поінформував Остап Процик. - Другий великий проект - пониження вул. Наукової, що пов'язано з проектом продовження злітно-посадкової смуги Львівського аеропорту». Крім того, Львів розраховує, що отримає понад 550 млн грн на дороги, як затверджено попередньо.

Допомога держави у вирішенні проблем з аеропортом та дорожньою інфраструктурою наразі найбільш важлива для Львова. Серйозних зауважень щодо системи розміщення гостів, уболівальників Львів не має. Місто вже забезпечило достатній номерний фонд у готелях трьох і чотирьох зірок. «Ми недовиконали поки що план з розміщення на 200 номерів рівня п'яти зірок. Цей недолік ми однозначно покриваємо завдяки навіть тим реконструкціям і будівництвам, які тривають вже сьогодні. Я маю на увазі будівництво готелю на вул. Фредра, покращення у «Леополісі», реконструкцію готелю «Дністер», - зазначив начальник управління інформаційної політики ЛМР. Вимог про додаткові гарантії фінансового забезпечення підготовки об'єктів, за словами О. Процика, місто вже надало. «Гарантії зі сторони Львівської міської ради про те, що вона виконає всі зобов'язання, надано. У листі УЄФА до А. Садового йде мова про те, що потрібно вкотре підтвердити, що міська рада будує стадіон, і показати додаткову інформацію, з яких джерел це відбувається. Власне випуск муніципальних облігацій на 300 млн грн є таким підтвердженням. Крім того, ми маємо показати, що за півроку зроблено новий великий об'єм робіт, щоб було зрозуміло, що роботи, проведені до 13 травня, мають системний характер, а не проводилися лише для рішення УЄФА», - заявив він.

Водночас, за словами І. Васюника, для того, щоб УЄФА остаточно закріпила за трьома українськими містами наприкінці осені статус господарів чемпіонату, упродовж наступних півроку держава має продемонструвати стабільність фінансуваня підготовки об'єктів у містах. Тому він пропонує Кабміну впровадити урядові гарантії державного фінансування об'єктів, а також використати на підготовку частину коштів останнього траншу кредиту Міжнародного валютного фонду, виданого на покриття дефіциту державного бюджету. За його словами, це особливо стосується пасажирських терміналів в аеропортах приймаючих міст.

І. Васюник також запевнив, що розпочаті в Одесі та Дніпропетровську об'єкти буде добудовано для їхніх мешканців. І адміністрації цих міст покладаються у цьому на державу.

А дороги у нас рівненькі!

Лунають заяви, які наштовхують на думку, що у держави на все про все грошей не так уже й багато. Зокрема голова Державної служби автомобільних доріг України Вадим Гуржос нещодавно в інтерв'ю виданню «Бізнес» заявив, що з огляду на кризу, державна програма підготовки до Євро-2012 оптимізорвана, і це нормально сприймає УЄФА. Від укрїанської влади вимагють забепечити належний рівень спортивної інфраструктури, аеропортів, вирішити питання з бізнесом щодо готелів, забепечити безпеку. «Це все, що вимгають. Решта питань перегріті, і дуже сильно. Дороги, навіть у тому стані, в якому вони є зараз у містах і між містами, забепечать комфортний і безпечний проїзд», - сказав він.

«Я здивований цією заявою, бо наші дороги не придатні до такого рівня заходів, так чи інакше багато роботи попереду. Принаймні у Львові станом на сьогодні готові тільки ті дороги, які ми зробили останніми роками, решту треба ремонтувати. - прокоментував О. Процик - Не думаю, що ця заява означає, ніби нічого не будуть робити. Можливо, пан Гуржос мав інше на увазі, можливо, він, як добрий господар, хотів похвалитися своїм господарством. Але, я певний, він також є свідомим, що дороги треба робити».

Затвердження цьогорічного бюджету державних видатків на підготовку до Євро-2012 може спричинити новий виток баталій, з міцним присмаком політики. Проте Україна вже стільки усього наобіцяла, що економити на одному з міст, які чекають остаточного рішення УЄФА, мабуть, не варто. Бо програє не місто, а українська команда.

4-1=2?!..

Президент УЄФА Мішель Платіні пояснив - якщо буде прийнято рішення про неспроможність одного міста продовжувати підготовку до Євро-2012, вибуде пара. І Україна прийде до негативного сценарію, про який ми зазначали на початку.

«Логіка проста. Формула турніру передбачає таке: 16 команд поділені на чотири групи по чотири команди. Традиційно, і так передбачається на Євро-2012, матчі однієї групи розігрують у двох містах. Це шість матчів - по три у кожному місті. Бажано, щоб ці міста були географічно близькі, оскільки відбувається постійне пересування вболівальників, команд. Початково, коли формулювалася спільна заявка, передбачалося, що матчі двох груп відбуватимуться у Польщі, а двох інших - в Україні. Міста працюють у парі. Львів мав би працювати у парі з Києвом. Відповідно, Харків - із Донецьком, - пояснив О. Процик - Якщо одне з міст українських, за оцінками УЄФА, не може приймати чемпіонату, то мусить відпасти пара, і частину матчів перенесуть до Польщі».

Він додав: «Якщо раніше ми говорили про конкуренцію з Харковом, то зараз маємо тримати кулаки за Харків, а Харків має тримати кулаки за нас, бо ми всі в одному човні. Зараз ми не конкуренти, а партнери».