Закордонний паспорт – покращені послуги чи повітря?

Аби виїхати закордон, українцеві необхідно мати дві речі – закордонний паспорт і візу. Як одне, так і друге звичайному мешканцю нашої країни отримати достатньо складно. І якщо візи – це окрема історія, то вироблення закордонного паспорта в Україні вже давно стало притчею во язицях.

Останні гучні заяви міністра МВС Юрія Луценка про те, що нова система видачі закордонних паспортів зніме всі проблеми, наразі, так і залишилися тільки заявами. Попри спроби спростити процедуру оформлення і підлаштувати її під потреби людини, система практично не змінилася.

***

Незадоволених системою видачі закордонних паспортів багато, і підстави для цього є. До прикладу, моя знайома Ольга - досить зайнята людина, бо має двох маленьких дітей. Вона пішла отримувати паспорт у ВВІР Франківського району ще на початку липня. Їй сказали, які документи необхідно принести, дали квитанції на оплату (про них ми ще поговоримо згодом), плюс порадили записатися в чергу для здачі документів. За її словами, відмічатися і підтверджувати бажання отримати документ вона мала кожен день, не відмітився - пропустив чергу. Витримала два дні і плюнула. Паспорт моя знайома таки отримала. Сказала, «іншим шляхом», але детальніше про нього розповідати не захотіла.

От тобі і спрощена система «а-ля паспорт за три доби» від міністра Луценка. Може, він і хотів, як краще, але вийшло, як завжди.

Міністр вже не перший місяць намагається розібратися із закордонними паспортами. З кожною його прес-конференцією здавалося, що цей документ можна буде отримати і простіше, і швидше. Схема приблизно така - приніс необхідні документи, вибрав «швидкість» виготовлення (відповідно до своїх матеріальних можливостей; згідно з Постановою Кабміну від 4 липня 2007 року: до 3 діб - 680,75 грн, від 3 до 10 - 524,58 грн, понад 10 - 193,38 грн), оплатив квитанції і приходиш у визначений строк за паспортом. Але... накази в нас існують окремо від реального життя.

Не виключення обласний ВВІР Львівщини.

Захожу. В приймальні досить багацько людей, не можу сказати, що це черги за часів, коли українці могли без візи перетинати українсько-польський кордон, проте бажаючих достатньо - одна черга до начальника, друга - на здачу документів. Дивлюся на дошку оголошень і нічого корисного, як на мене, окрім кількох графіків прийому громадян та інформації про те, що «професійно та якісно у вас приймуть платежі по оформленню документів з паспортно-міграційних питань у відділенні «Приватбанку» за такою-то адресою», не знаходжу. Ні переліку документів, необхідних для виготовлення паспорта, ні оплат, які необхідно зробити, ні зразків заяв (зразком, як правило, слугує заява сусіда у черзі). Наскільки пригадую, такі дані колись тут були та й Луценко, зазначав, що перелік платежів, передбачених вищезгаданою постановою Кабміну, повинен висіти на інформаційній дошці кожного ВВІРу, аби людина знала, за що і кому вона платить. Крім того, очільник МВС, перебуваючи у Львові, наголосив, що 75 грн за медичну страховку не потрібно платити.

Питаю працівника паспортного столу, що треба мати і у скільки обійдеться паспорт. У відповідь чую: паспорт за два місяці, якщо пощастить і все добре буде.

Далі йде перелік оплат. Слухаю, чи буде згадано про страховку. Не забули. За моїми підрахунками, вартість паспорту обійдеться у 293,38 грн. Згідно з постановою, має бути 193,38 грн: у перелік оплати, окрім платежів, вказаних у постанові, входить - страхові платежі в ЗАТ НФСК «Добробут» - 75 грн, та 25 грн - за оформлення документів в ЛФ ДП МВСУ «Ресурси і документ».

Ще раз перепитую, чи необхідно все це оплачувати. Роблю особливий наголос на страховку.

- На сьогодні в нашій державі це - обов'язковий платіж, - переконують мене.

Цікавлюся, чи можна швидше, ніж «якщо пощастить, то за два місяці», отримати паспорт. У відповідь: пишіть заяву до начальника.

Щоб ще раз переконатися, може, до цього пана ще не дійшла постанова Кабміну, або він був у відпустці і не чув слів свого найвищого керівника, коли той перебував у Львові, про цей платіж, підхожу до іншої працівниці з тим самим запитанням. Відповіді співпали: щодо термінів - «Пишіть заяву», щодо страхування - «Треба!» Посилаюся на пана Луценка, який переконував у зворотному і показую постанову Кабміну. Відповідь: «Не знаю, йдіть до начальника, нехай він вам пояснить слова міністра, мені сказали так, і я вам так говорю».

Всі мої подальші питання отримували відповідь: «Йдіть до начальника!»

Дивно, чому я маю писати заяву, адже є офіційний документ, згідно якого я маю право заплатити більше за пришвидшене виготовлення документа. До чого заява, для чого витрачати зайвий час?

Вирішила поцікавитися в людей, які вже пройшли всі попередні процедури і несуть здавати документи, чи вони дивилися квитанції, які оплачувати - не дивився ніхто! Навіть не задумувалися, сказали оплатити - оплачуємо! Запитую в одного пана, чи він знає, що дає йому ота страховка. Він не знав, йому не пояснили, «а сам не цікавився, та й будеш питати, то ще паспорт не дадуть».

В цей момент у приймальні розпочалася суперечка. Люди в черзі до начальника не хотіли впускати до нього в кабінет жіночку зі стосом паперів у руках, аргументуючи це тим, що поки вони стоять вже стільки панів зайшло і стільки забрали їх законного прийомного часу... Зрештою, роздратовані в черзі українці почали вимагати, аби робота ВВІРу була в такий спосіб налагоджена, щоб в години прийому не відривати керівника на 20-30 хвилин. Жіночка на це вигукнула: «Ви ще довго-довго паспорт не отримаєте».

Після цієї невеличкої перепалки у людей «розв'язалися язики» і вони почали ділитися один з одним своїми негараздами. Одна жіночка жалілась, що їй необхідно якомога швидше отримати документ, а тут така черга, ще й за такі гроші Я поцікавилася, коли їй пообіцяли видати паспорт.

- Люди говорять, що за 10-12 днів отримують. Є такі чутки.

- А скільки ви заплатили?

- Та щось сімсот гривень, ще не порахувала.

Ще одна жіночка в черзі побідкалася, що вона також платила за «швидкий» паспорт, вже пройшло два тижні, а віз і далі там, прийшла поцікавитися в чому справа.

Стосовно термінів, можу навести досвід мого знайомого Тараса. Він також оплатив державі послуги з пришвидшеного виготовлення паспорта. Його одразу попередили, що раніше, ніж за два тижні не буде, хоча заплатив він за паспорт, що мали виготовити за три доби. Щоправда його обізнаність дозволила уникнути сплати «невідомої» страховки у 75 грн. Коли почав уточнювати, що це за такий платіж, йому одразу сказали: «Не платіть».

Отже, документи Тарас здав паспортистці Залізничного району 1 липня, паспорт отримав за десять діб - 11 липня. В документі прочитав, що його було виписано 4 липня. Тобто в Києві його таки виготовили за три доби, а от везли зі столиці, мабуть, возом.

Про страховку. Від людей, які хотіли отримати паспорт, дізнатися, що воно таке, не вдалося. Працівники паспортного столу, окрім «це обов'язковий платіж», або в кращому варіанті «ну, то можете не платити», нічого не сказали. На квитанції в графі «вид платежу» зазначено - «страхові платежі». У Львівському відділені ЗАТ НФСК «Добробут» (вул. Чорновола, 63) мені сказали, що це страхування медичний витрат, вона є обов'язковою при виїзді за кордон. Але чому саме їхня?.. На це питання чіткої відповіді не дали, лише зазначили, що у них дуже хороші домовленості із закордонними представниками, і це річна страховка, яка діє в сукупності протягом 30 діб перебування на території іншої держави.

Воно, звісно, добре, але я ж не знаю, коли я цей кордон перетну. До того ж, якщо я їду через турфірму, мене страхують разом з групою, для чого мені ще їх поліс? Мене переконали, що страховку я можу отримати протягом трьох років за наявності квитанції про оплату. Якщо не помиляюся, всі квитанції про оплату забирає ВВІР? До того ж всі ці дані у ВВІРі не завжди озвучують: мені особисто про жодне роз'яснення щодо цього платежу жодна людина, з якою я спілкувалися, у ВВІРі не розповіла.

Не знаю, може комусь і пояснюють (про це я дізналася у страховій компанії), що не обов'язково виписувати поліс одразу, що за наявності квитанції, яка має бути в них, а не віддаватися працівникам паспортної служби, його можна виписати у потрібний вам протягом трьох років час. Але чому нас знову позбавляють законного права вибору, може я довіряю іншій страховій компанії? Крім того, більшість людей не знають, що вони десь там застраховані і, мабуть, підуть купувати ще один страховий поліс, подаючи документи на отримання візи.

Запитань безліч, відповіді на них вирішила отримати від начальника управління у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУ МВС України у Львівській області Василя Логіна.

- Чому навіть після того, як Луценко, перебуваючи у Львові, підтвердив, що не потрібно оплачувати медстрахівку, вона є в переліку оплат при отриманні закордонного паспорта, а коли люди починають уточнювати що це таке, то кажуть «можете не оплачувати»?

- Кожен громадянин повинен бути застрахований, на кордоні вимагають страхівку, наші працівники це пояснюють і в паспорті на останній сторінці про це говориться.

- Але я маю право вибирати страхову компанію, а тут просто кажуть оплатити страховку, навіть не уточнюють, що це людині дає?

- Тому що є певні страхові компанії, які отримали ліцензію, щоб людина, перебуваючи за кордоном, могла отримати відшкодування за непередбачені обставини.

- У ВВІРах пропонували застрахуватися в НФСК «Добробут»?

- З ким співпрацює наша служба, ті квитанції і видають, вони мають відповідну ліцензію.

- Я намагалася отримати роз'яснення у ваших працівників, вони одразу скерували до вас і наголосили, що я всі питання маю з'ясовувати з керівництвом: і щодо пришвидшеного отримання паспорта, і відносно страховки?

- Можливо, людина не володіла інформацією.

- Крім того, серед квитанцій про оплату є рахунок на 25 грн на ДП «Ресурси- Документ». В переліку постанови Кабміну ця оплата також не зазначається?

- Це є оплата за інформаційні послуги.

- І необхідно оплачувати навіть, якщо їх немає в Постанові Кабміну?

- Так. А щодо страховки, то всю інформацію про неї, як і сам поліс, людині видають наші працівники після оплати квитанції.

- Відносно пришвидшеної видачі паспорта. В наказі Кабміну вказано, що до трьох діб це коштує 680 грн, після - менші суми. Людина отримує паспорт за два тижні, їй прямо про це говорять, але не кажуть платити меншу суму?

- Ми людям пояснюємо, я особисто на прийомі кожному пояснюю, що є затримка з доставкою, аби вони зайві кошти не платили. Ми кожного питаємося, на коли потрібен паспорт. Паспорти друкуються вчасно, є проблема з доставкою, тут немає нашої вини, ми попереджуємо людину, що є проблеми.

- Чому на пришвидшене отримання паспорту необхідно заяву підписувати у вас?

- Залежить від оплати, необхідно одразу зареєструвати документ, виникає питання перевірки. Маса людей має по три паспорта, а дозволяється тільки два, ми маємо перевірити по комп'ютерному обліку. Не всіх скеровують до мене, а коли в районі бачать, що в цьому випадку є проблеми. В мене щодня на прийом з цього питання приходить до десяти людей, а загалом - 50-60, ми займаємося багатьма іншими питаннями.

- Повертаюся до квитанцій: колись всі рахунки були вивішені на дошці оголошень, чому їх зараз зняли?

- Ми взагалі людей в обласному ВВІРі не приймаємо, реєструють їх в районах. Коли в нас приймають, ми людині самі пояснюємо, квитанції даємо. А взагалі в «Приватбанку» всі реквізити є, людина приходить, каже, що за закордонний паспорт. І ще, щоб людина не читала, навіть. Коли є оголошення, вона все рівно приходить до мене і перепитує.

- Багато людей скаржаться на хамство з боку ваших працівників, люди бояться щось говорити, бо думають, що їм паспорт не дадуть?

- Як це можна коментувати? Люди говорять, але скільки є таких випадків, що людина має кілька паспортів, чи інші проблеми, і їй через це не дають документ. Вам же ж про це не скажуть, передається, що працівники такі-сякі, це називається плітки. Я не зацікавлений, щоб були якісь порушення. Якщо є такі випадки, то є телефон, завжди можна звернутися. В нас колектив досвідчений, я постійно на нарадах наголошую про ставлення для людей.

- На Львівщині не в кожному районі можна отримати паспорт, треба їхати в сусідній?

- Зараз міністерством для Львівщини готується ще п'ять комплексів, до кінця року мають бути.

- Людина може вибрати, згідно з Постановою Кабміну, час, за скільки вона хоче виготовити паспорт?

- Так.

- І їй не обов'язково підписувати заяву?

- Так, але є рідкісні випадки, коли необхідно перевірити в нас загальний комп'ютер по ньому звіряють, особливо коли на паспорті зазначають, що людина має кілька паспортів.

***

Отже, відповіді на певні питання ми отримали. Але мене особисто вони не переконали. Не розумію, чому в Постанові Кабміну не вказано про страхівку чи послуги «Ресурси і документ», якщо за них і так треба платити? Чого люди платять подвійну оплату, коли документи їм видають не за три, п'ять чи навіть десять діб?

Можу лише порадити не сплачувати 75 грн страхівки, мотивуючи бажанням особисто вибрати страхову компанію, якій довіряєте. А в разі інших непередбачених ситуацій відстоювати свої права у керівництва і не забудьте попередньо видрукувати Постанову Кабміну. Багатьом моїм знайомим це допомогло.

Фото зі сайту zhzh.info