Куди поділись 2,5 млрд грн?

Прийняття проєкту Державного бюджету на 2025 рік майже непомітно пройшло у першому читанні. Ще менш помітним залишилося те, що саме було схвалено.

Без особливих обговорень з міських бюджетів вилучили три основні джерела доходів. Для Львова це означає втрату 2,55 млрд грн.

Варто відразу уточнити: це не вилучення коштів на підтримку ЗСУ. Від минулого року з бюджету Львова вже щорічно вилучають усі надходження військового ПДФО, що спрямовуються на потреби ЗСУ. Лише від бюджету Львова – це 1,8 млрд грн щорічно.

Тепер же мова йде про ще додаткові вилучення на суму 2,55 млрд грн!

Ці кошти не мають жодного стосунку до скерування на підтримку ЗСУ. Проте саме їх вилучення робить міста повністю залежними від рішень уряду. Інколи така централізація може бути виправданою, але наразі ніхто не знає, з якою метою були ухвалені ці зміни. Імовірно, щоб потім повертати ці кошти у міста, але в ручному режимі. Централізація як вона є, адже будь-який економіст розуміє: без цих фінансів міста не виживуть. Вони обмежені у підвищенні тарифів та несуть на собі численні делеговані державою повноваження.

Пишу це для того, щоб, можливо, хтось із тих, від кого залежить голосування в другому читанні, прочитав і задумався, чи варто повністю руйнувати одну з важливих реформ на шляху євроінтеграції – децентралізацію.

А тепер факти.

1. З міст вилучають 4% ПДФО. На прикладі Львова – це 550 млн грн. Це відсоток, який був зафіксований у 2022 році в результаті спільного меморандуму, підписаного за участі Президента України. Це було умовою, щоб не підвищувати тариф на тепло для мешканців. Окрім того, це лише третина від необхідної компенсації для тепло- та водопостачання у Львові. Нагадаю, що ПДФО – це головний податок для міст (так званий податок на зарплату). 64% його йде в місцевий бюджет, 15% – у обласний бюджет, 21% – у державний бюджет.

2. Вилучення реверсної дотації з міст. Кажуть, що це актуально лише для чотирьох міст в Україні. Але насправді – для 189 громад. Завдяки цьому вилученню з міста хочуть забрати 1,8 млрд грн. Саме ці кошти йдуть на виконання переданих державою на міста повноважень, зокрема фінансування профтехосвіти (600 млн грн), компенсацію тарифів на тепло і воду (1 млрд грн), пільгові перевезення (600 млн грн).

3. Вилучення єдиного податку з юридичних осіб. Це взагалі одне з базових надходжень міст, яке завжди на 100% йде у бюджети міст. Для Львова це понад 200 млн грн. Ця правка, яку одразу підтримали, з'явилася зненацька. Її навіть ніхто не обговорював. А ця сума еквівалентна оплаті за енергоносії для закладів охорони здоров’я у Львові.

Прошу поширити, щоб потім ніхто не сказав, що не знав, за що голосує. Прийняття бюджету в такій редакції або веде до повної залежності міст від ручних рішень уряду, або ж до фактичного знищення місцевого самоврядування як явища.

Щиро сподіваюся, що це лише непорозуміння, і в другому читанні цей недолік буде виправлено. Якщо я помилився у своїх висновках, то з радістю подякую всім за виправлення ситуації!