Випалювання полів – тепер кримінал. Але що далі?

Учора парламент підтримав за основу і відразу вцілому проєкт закону №2339, який передбачає зростання штрафів та криміналізацію статтей за підпали сухостою, зумисні підпали лісів та забруднення повітря. До нього мають внести кілька техніко-юридичних правок. Але суть така: штрафи за підпали полів зростуть, а відповідальність стане кримінальною.

Новий закон, зокрема, передбачає:

1. кримінальну відповідальність і штраф від 91800 до 153000 гривень, обмеження або позбавлення волі від 2 до 5 років – за підпали лісів, зелених насаджень навколо населених пунктів, вздовж залізниць, а також стерні, сухих дикоростучих трав, рослинності або її залишків на землях сільськогосподарського призначення,

2. адміністративну відповідальність і штраф від 3060 до 6120 гривень за спалювання трави і листя в населеному пункті. У межах заповідного фонду ця сума зростає до 12240 гривень,

3. адміністративну відповідальність і штраф від 4590 грн до 15 300 грн за провокування пожежі в лісі,

4. кримінальну відповідальність і штраф від 30600 до 61200 гривень за забруднення повітря (наприклад, нелегальні сміттєспалювальні виробництва).

Я підтримую ці нововведення. Більше того – я сам останні місяці переконую всіх знайомих депутатів та урядовців: штрафи треба підвищувати! Бо ті, які у нас були (від 170 до 340 гривень) нікого не лякають. Вони навіть «не покривають» пального для пожежників чи інспекторів екоінспекції, а тим більше – зіпсутих стосунків, якби сільський голова хотів когось покарати. Саме тому місцеве самоврядування з процесу штрафування можна взагалі виключити. Ніхто кума, свата здавати/штрафувати не буде. Ми цього року, коли за 3 місяці в області сталося понад 2,5 тисячі пожеж в екосистемах, це вже зрозуміли.

До слова, знаєте, скільки було протоколів на паліїв? Близько 120-и від початку року. Але 73 з них складені за 4 дні вихідних у квітні. Чому так? Бо почали працювати мобільні групи з рейдами по всіх районах області. Це таке наше нововведення. Якось я запропонував головам РДА на нараді, більшість підхопили. Побачили, що це – дієво, і взялися всі. Але тепер порахуймо, скільки пального ми стратили, а скільки заплатять порушники за старими нормами законів. Ці штрафи не покриють затрат на рейди. Тому я особливо вдячний всім – і депутатам, які проголосували за новий закон, і всім, хто долучився до мобільних груп в області. І це не тільки управлінці, поліція та пожежники. Це – і звичайні люди, активісти, мисливці. Таких груп було десятки. Всім щиро дякую.

Чи нинішній закон – перемога?

Це дуже потрібний крок, але це лише перший крок до справжньої перемоги. Поясню – чому.

Львівська ОДА два чи три тижні тому подала власний проєкт закону, який мав протидіяти паліям. Крім високих штрафів за випалювання сухої рослинності, ми пропонували розширити коло органів, які можуть штрафувати, а також передбачити відповідальність за неналежний догляд земельних ділянок власникам і орендарям.

Зараз складати протоколи і штрафувати мають тільки представники Державної екологічної інспекції України, її підрозділів в регіонах, громадські інспектори від ДЕІ та спеціальні адміністративні комісії при виконкомах місцевих рад. На останні надії мало. Громадських інспекторів в області 50, представників екоінспекції теж небагато.

Можливо, правки до статті 245 «Знищення або пошкодження об'єктів рослинного світу» Кримінального кодексу і передбачають залучення до складання протоколів поліції. Можливо, розширення кола осіб, які зможуть штрафувати, – це і є ті необхідні юридичні правки, про які на позачерговому засіданні ВРУ 13 квітня говорив спікер Дмитро Разумков. Будемо сподіватися.

Нагадаю, ми також пропонували дати право складати протоколи на паліїв рятувальникам. Це логічно. Вони гасять пожежі і могли б відразу штрафувати паліїв, якщо зловили.

Так само, далі вважаю, що відповідати за стан ділянок мають власники та орендарі. Люди випалюють траву з різних причин. Одиниці хочуть мучити тваринок. Винятки. Більшість думають, що це – традиція, що так вони удобрюють поле, що треба знищити ті сухі трави, бо інакше не буде де випасати корів, що там водиться вже різне гаддя, ростуть бур’яни, і ото все полізе, розсіється і на їхні, доглянуті поля та городи.

Як бачите, якби власники добре доглядали поля, частина з цих причин випалювання трави відпали би автоматично. І саме тому можна часто почути нарікання, що колись поля оброблялися, а тепер все заросло.

Власність зобов’язує. Так є закордоном і так мусить бути в нас.

Що нам всім робити далі?

Працювати. Пропонувати зміни до різних законів, об’єднувати екологів, освітян, мисливців, мобілізувати місцеву владу, говорити зі священиками. Ця проблема комплексна – її маємо вирішити всі разом. Бо це занадто мало – запроваджувати лише силові методи в демократичній державі.