В 5 областях України цукровому діабеті "відмили" понад 31 млн грн

За статистикою, на цукровий діабет в Україні хворіє близько 10% населення. За результатами аналізу і перевірки використання бюджетних коштів на забезпечення лікування хворих на цукровий діабет у Дніпропетровській, Запорізькій, Одеській, Миколаївській та Херсонській областях Колегія Рахункової палати зазначила, що відповідальні виконавці Державної цільової програми "Цукровий діабет" на 2009-2013 роки, зокрема облдержадміністрації зазначених областей, не забезпечили належного виконання заходів, спрямованих на лікування, діагностику та профілактику цієї хвороби. Загальна сума встановлених порушень чинного законодавства при закупівлі робіт і послуг за бюджетні кошти, плануванні видатків, формуванні звітності, за результатами перевірки Рахунковою палатою виконання програми „Цукровий діабет” в п’яти областях, загалом склала 31,4 млн грн.

Про це ZAXID.NET повідомили в прес-службі Рахункової палати.

Рівень захворюваності на інсулінозалежний цукровий діабет в перевірених регіонах щороку зростає і в 2009 р. перевищив загальноукраїнські показники: на Херсонщині – на 22,1%, Дніпропетровщині – на 18,6%, у Запорізькій області – на 12,3%. Темпи поширення захворюваності у Миколаївській області у 2009 р. випереджають загальноукраїнські показники на 0,5 відсотка. Смертність хворих на цукровий діабет на Одещині більш ніж удвічі перевищує середні показники по Україні.

Однією з головних причин такого становища аудитори називають спрямування коштів державного та місцевого бюджетів переважно на медикаментозне забезпечення хворих. Водночас завдання державної і регіональних програм, що передбачають розвиток профілактики, діагностики і лікування хворих на неінсулінозалежний діабет, зменшення кількості ускладнень, які призводять до інвалідності й смертності, не виконуються.

Колегія звернула увагу на ту обставину, що видатки на виконання програми "Цукровий діабет" формує не МОЗ, а Мінфін. Визначення розміру коштів, що враховуються в місцевих бюджетах для виконання заходів програми Мінфін здійснював одноосібно, при цьому не враховувалася визначена МОЗ та облуправліннями охорони здоров’я потреба в таких коштах. Через це розбалансовано систему управління коштами, створено умови для безвідповідальності з боку МОЗ, яке фактично усунуто від управління коштами. Водночас обласні управління охорони здоров’я не зуміли забезпечили пропорційне фінансування всіх заходів, передбачених програмами, формально підходять до формування потреби у медпрепаратах та їхніх запасах.

Мінфін не профінансував у 2008 р. заплановані в держбюджеті видатки на централізовану закупівлю обладнання і програмного забезпечення для створення та підтримки програмно-апаратного комплексу "Державний реєстр хворих на цукровий діабет" в сумі 15 млн. грн. і не передбачив такі видатки на 2009-2010 роки. Це призвело до невиконання одного з головних завдань Державної цільової програми з боротьби з цукровим діабетом – не запроваджено ефективної системи реєстрації, обліку та подальшого супроводу хворих, оскільки не створено Державний реєстр хворих на цукровий діабет.

Існуючі на сьогодні в областях реєстри недосконалі, ведуться формально і не забезпечують проведення довготривалого моніторингу стану здоров’я хворих.

Управління охорони здоров'я перевірених п’яти областей планували заходи з лікування хворих на цукровий діабет та визначали обсяги фінансування за відсутності достовірних даних про кількість хворих, про потребу в необхідних ліках. У 2009 р. це призвело до накопичення залишків інсулінів (майже піврічна потреба у ліках) на суму в 45,7 млн. грн., зокрема у Дніпропетровській області 19,2 млн грн, Одеській – 8,5 млн грн, Херсонській – 7,2 млн грн, Запорізькій – 6,5 млн грн та Миколаївській – 4,3 млн гривень.

Водночас в окремих медичних закладах цих регіонів потреба у препаратах інсуліну була задоволена лише частково, тому ліки купували за рахунок додаткових коштів місцевих бюджетів. А подекуди хворим на діабет доводилося купувати препарати власним коштом. Наприклад, у Білгород-Дністровську на Одещині у 2009 р. потреба в інсулінах за рахунок бюджету була задоволена лише на 60,7 відсотка, що свідчить про неефективне управлінням бюджетними коштами.

"Причина не в нестачі коштів, а системі організації процесу виконання Державної програми, - зазначив голова Рахункової палати Валентин Симоненко. – Чому кошти розподіляє Мінфін, а не МОЗ?! Чому МОЗ дев’ять років створює реєстр хворих, а його досі немає? Час проломити цю систему безвідповідальності!".

Загальна сума встановлених порушень чинного законодавства при закупівлі робіт і послуг за бюджетні кошти, плануванні видатків, формуванні звітності, за результатами перевірки Рахунковою палатою виконання програми "Цукровий діабет" в п’яти областях, загалом склала 31,4 млн грн.