Голови ОТГ закликали Зеленського не допустити голосування за законопроект щодо децентралізації

Міські, селищні, сільські голови та голови об’єднаних територіальних громад, а також експерти з питань децентралізації влади і місцевого самоврядування звернулися до президента України Володимира Зеленського, аби законопроект про децентралізацію суттєво доопрацювали, а сам процес став його обговорення став публічним.

У заяві, яку підписали понад 200 осіб, йдеться про те, що Офісом Президента було враховано частину зауважень, які виникли в представників органів місцевого самоврядування до внесеного 13 грудня 2019 року президентом України законопроекту No2598 «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади). Однак, ключова вимога щодо необхідності публічного обговорення проекту змін зі спільним напрацюванням виваженої редакції законопроекту, так і не була виконана.

Як йдеться в заяві, «оновлений текст змін до Конституції України невідомого авторства, як і початковий проект…. попри часткове виправлення недоліків…. зазнав лише технічно-формальних коректив, щоб уникнути можливого негативного висновку Конституційним Судом України, і продовжує містити ряд загрозливих формулювань, які створюють можливості для демонтажу автономії місцевого самоврядування».

Як вважають підписанти заяви, «інститут «префектів», запропонований у поданому вигляді, є в руках президента і його офісу інструментом політичного тиску на місцеве самоврядування та втручатиметься у виконання органами місцевого самоврядування.

Крім того, текст змін до Конституції також зменшує фінансові гарантії місцевого самоврядування.

«Скасовуючи обов’язок держави у повному обсязі фінансувати делеговані нею повноваження (освіта, охорона здоров’я, соціальний захист, культура, спорт) новий склад парламенту, з подачі Офісу Президента, ризикує обнулити здобутки бюджетної децентралізації та фактично може «відібрати» бюджети розвитку міст й сільських і селищних громад», – зауважується в заяві.

Автори заяви звертають увагу на те, що зміни також передбачають зменшення повноважень голів громад, тим самим порушуючи внутрішню систему стримування та противаг між різними представницькими органами на рівні місцевого самоврядування. А також, передбачають появу окружного рівня місцевого самоврядування, куди мають входити всі громади.

«Ця норма через відсутність переліку власних повноважень місцевого самоврядування базового рівня в Конституції України закладає можливість зменшення повноважень базового рівня місцевого самоврядування на рівні норм ЗУ «Про місцеве самоврядування» та інших нормативних актів Верховної ради України, для яких достатньо 226 голосів, а також закладає майбутній конфлікт між окружними радами та радами міст та менших об’єднаних територіальних громад. Що фактично нівелює головну мету децентралізації – забезпечити повсюдність спроможного базового рівня місцевого самоврядування в Україні, аби кожен громадянин, незалежно від місця свого проживання, міг отримати в себе на місці однаково якісні публічні послуги і мати однаково якісні умови проживання», – йдеться в заяві.

Якщо президент України не відкличе для спільного доопрацювання проект змін до Конституції України, автори заяви закликають народних депутатів України всіх депутатських фракцій та груп голосувати проти запропонованого законопроекту.