Як вугільні громади Львівщини будують нову економіку

Шахтарські громади Львівщини мають шанси стати прикладом та моделлю процесу справедливої трансформації. З огляду на поступове припинення видобутку вугілля в регіоні переходять до нової економічної моделі. Проаналізуємо, які можливості відкриває процес справедливої трансформації, та які ініціативи вже працюють в регіоні.

Кілька років тому місто Шептицький на Львівщині стало пілотною громадою у процесі трансформації вугільних регіонів, який реалізується в Україні за підтримки західних партнерів. У громаді в рамках процесу справедливої трансформації напрацьовуються нові стратегії розвитку.

Протягом цього часу у громаді вдалося втілити чимало важливих ініціатив: перепрофілювати та відкрити нові професійно-технічні навчальні заклади, обладнати заклади охорони здоровʼя (ЦПМСД) відповідно до зелених енергетичних рішень, створити індустріальний парк, розпочати роботу над проєктом «Фабрика-кухня» у Шептицькій громаді, запустити Офіс та Агенцію справедливої трансформації тощо.

Значна частина ініціатив щодо процесу справедливої трансформації була реалізована в партнерстві місцевої влади та Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, за дорученням Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини (BMWE).

Справедлива трансформація закордоном

Саме Німеччину часто згадують як вдалий приклад поступової трансформації вугільної галузі. Трансформація та поетапна відмова від вугілля в країні стартувала ще у 1950-тих роках, а видобуток кам’яного вугілля припинився у 2018 році. У 2035–2038 роках країна планує остаточно відмовитися від цього палива. Частина шахт і металургійних заводів Німеччини після закриття отримала нове призначення.

До прикладу, в м. Оберхаузен на місці копалень побудували парк та один із найбільших у Європі торгівельних центрів — CentrO, а в Дортмунді - створили технологічний парк. Шахту «Цольферайн» поблизу міста Ессен перетворили на музей і культурний центр, який входить до переліку Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО.

Сусідня з Україною Польща також здійснює поступову трансформацію вугільної галузі. Восени 2020 року представники польського уряду та профспілки підписали угоду, згідно з якою до 2049 року вугільна галузь країни буде повністю ліквідована. Сторони домовилися про закриття шахт за «німецьким» сценарієм: працівники підприємств зможуть зберегти свої робочі місця до виходу на пенсію.

Досвід та виклики трансформації у вугільному мікрорегіоні Львівської області

Справедлива трансформація включає поступове закриття вугільних шахт, проте на неї варто дивитися ширше: вона є стратегічним напрямом розвитку країни та її економіки. Трансформація відкриває нові можливості для громад та створює основу для їхнього сталого майбутнього. Це процес, що охоплює економічний, енергетичний, екологічний, освітній та соціальний розвиток, забезпечуючи справедливі умови життя для всіх залучених сторін.

З метою захисту інтересів монопрофільних територіальних громад вугледобувної та теплової генерації, покращення умов життя та рівня добробуту їх мешканців, опираючись на принципи справедливої трансформації, була створена Асоціація вугільних громад України (АВГУ). Сьогодні Асоціація докладає чимало зусиль зокрема й для допомоги і розвитку вугільних громад Львівщини. АВГУ співпрацює з міжнародними партнерами з метою обміну досвідом та налагодження тісної співпраці.

Зокрема, у 2024 році вдалося перейняти досвід німецьких, чеських і навіть японських колег, укласти меморандуми про співпрацю з німецькими, польськими та румунськими громадами, а також із Асоціацією шахтарських гмін Польщі та найбільшою науковою організацією Німеччини – Асоціацією ім. Гельмгольца, Центр Дрезден-Россендорф. АВГУ співпрацює зі словенськими та іспанськими колегами, у планах на 2025 рік — перейняти і їхній досвід у сфері справедливої трансформації. Крім того, забезпечує комплексну підтримку вугільних громад, залучає інвестиції в регіони, та представляє їхні інтереси на регіональному, національному та міжнародному рівнях. Асоціація надає інформаційну та ресурсну підтримку, а також допомагає громадам у підготовці грантових заявок і бізнес-проєктів.

Найбільш актуальними викликами у вугільних громадах Львівської області є безробіття та зменшення надходжень до місцевого бюджету. АВГУ активно працює з представниками бізнесу, проводить тренінги, допомагає формувати грантові заявки Така активність вже дала свої результати — створення нових робочих місць і, як наслідок, збільшення надходжень до місцевого бюджету.

Приклад успішного досвіду Шептицького, можна впевнено переносити і на інші регіони. Йдеться зокрема про перепрофілювання закладів професійно-технічної освіти, яке дозволяє випускати спеціалістів у нових, актуальних галузях та зберегти частку молоді в громаді. Наприклад, традиційні спеціальності, пов’язані з вугільною промисловістю, замінюються на такі напрямки, як відновлювана енергетика (монтаж і обслуговування сонячних панелей, систем вітрової енергетики), сучасні виробничі технології (металообробка, 3D-друк, автоматизація виробництва), інформаційні технології (програмування, кібербезпека, технічна підтримка), будівництво та реконструкція (енергоефективні рішення, модернізація інфраструктури). Цей досвід може бути застосований і в інших шахтарських регіонах України, де проблема втрати робочих місць у зв’язку із закриттям шахт є особливо актуальною.

Як оцінити успішність процесу справедливої трансформації

Успіх справедливої трансформації варто оцінювати за такими ключовими індикаторами, як кількість створених нових робочих місць поза вугільною галуззю, сума залучених інвестицій та рівень розвитку освіти, зокрема перепрофілювання або відкриття нових закладів і факультетів. Важливими показниками також є частка молоді серед населення громади та відсоток комунальних закладів, переведених на альтернативні джерела енергії.

У підсумку колишні вугільні громади повинні стати регіонами, де населення має стабільну роботу, де впроваджуються прогресивні рішення, розвивається інфраструктура, і де створюються міста, в яких хочеться жити.