Спочатку дрони, потім стадіони! Короткий підсумок

Львівська обласна військова адміністрація (ЛОВА) витратила ЛИШЕ 26 мільйонів (0,37% бюджету) у 2022 році на допомогу військовим частинам, та планує витратити не більше 1,37% бюджету 2023 року (96 мільйонів з 7 мільярдів), незважаючи на плановий прихід ЛИШЕ військового ПДФО на рівні 1,5 млрд грн.

Збільшення військового ПДФО вплинуло на роздуття всіх цивільних програм ЛОВА з 1,5 млрд грн у 2021 році до 2,6 млрд у 2023. Якщо основний пріоритет – оборона держави, то це треба зупинити та перескерувати гроші на військові частини області.

Вступ

Діаграма 1. Порівняння допомоги військовим частинам до отриманого від них ПДФО, у млн грн

Потреба забезпечувати свою армію є, здається, загальнозрозумілою. «Хто не буде годувати свою армію, буде годувати чужу».

Під час повномасштабного вторгнення зросла кількість військових. Військові отримують заробітну плату з державного бюджету. З зарплати відраховується військовий збір 1,5% та податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) – 18%. З загальної суми ПДФО 64% йде до бюджетів громади, 15% – до обласних бюджетів та 21% – до державного бюджету.

Державні керівники, замість забезпечувати армію, ремонтували дороги. По частині з них в'їхали загарбники. Це вже загальновизнані помилкові витрати.

Оскільки держава не спромоглася, то виходячи з критичності ситуації, тисячі громадян підмінили собою державу та забезпечували і продовжують забезпечувати армію необхідними речами. Держава не тільки дякує волонтерам за допомогу [1], але й оголошує свої додаткові збори для забезпечення армії [2]. Водночас держава не піднімає податки для рівномірного розподілу фінансування армії, а навпаки, на деякий час, знижувала їх. Добровільні збори на потреби армії від держави та волонтерів утворюють так званий «податок на небайдужих». Теж держава продовжує субсидувати ціну на енергоносії, витрачаючи дуже значні кошти на популізм та підтримку заможніших господарств.

Основна частина

Якщо громада витрачає на армію хоча б 70% від отриманого ними військового ПДФО, то можна сказати, що громада майже не наживається на війні, а якщо понад 100% то громада свідомо зменшила свої витрати заради перемоги.

Проаналізувавши витрати обласної військової адміністрації за 2022 рік я був здивований, що лише 26 мільйонів касових видатків було скеровано військовим частинам [3]. Це з 7 мільярдів бюджету, з них 1,43 мільярди ПДФО отриманого власне з військових. Це 0,37% від бюджету.

Діаграма 2. 2021 рік. Спрощена схема доходів та витрат Львівської області. Точні числа у звітах ЛОВА.

У 2023 році заплановано вже 96 мільйонів [3] скерувати у військові частини з близько 1,5 мільярда військового ПДФО, це вже до 1.37% від бюджету (6,4% від військового ПДФО). Виникає логічне запитання, а де ж пропало ще майже 1,4 мільярди грн, які ми отримуємо безпосередньо з зарплат військових?

Діаграма 3. 2023 рік. Спрощена схема доходів та витрат Львівської області. Точні числа у звітах ЛОВА

Арифметика проста – бюджети розвитку (сума бюджетів цільових програм) ЛОДА були близько 1,5 млрд до повномасштабного вторгнення [5], а зараз бюджет розвитку 2,9 мільярди. 1,5 млрд було завжди + 1,4 млрд військового ПДФО = 2.9 мільярди. Тобто ЛОВА чітко вирішила витратити гроші, отримані від військових на різні бюджети цільових програм.

Діаграма 4. Зростання бюджету обласних програм за рахунок ПДФО військових

Чи може ЛОВА купувати обладнання для військових частин?

Часто чуємо від ЛОВА – не можемо купувати дрони для військових частин. Відкрив прозоро та вибрав декілька тендерів Івано-Франківської ОВА [6].

Порівняння купівлі дронів Івано-Франківською ОВА у порівнянні до Львівської ОВА.

Теж дрони купуються ще принаймні Чернівецькою обласною державною адміністрацією, Херсонською, Чернігівською та величезним переліком інших місцевих громад.

А скільки б мала витрачати ЛОВА на армію?

На мою думку, орієнтиром є сума військового ПДФО – 1.5 млрд. Отримали від військових ПДФО – мінімум його витратили на допомогу військовим.

Теж є рішення ЛОР про виділення 75% від військового ПДФО на потреби армії [4] починаючи з 1 жовтня 2023. Це додатково хоча б ще 300 мільйонів до 96 мільйонів, які були передбачені. Виконання цього рішення немає, останні зміни були 25.09.2023 [3].

Що можна зробити

Зупинити всі видатки на роздуті програми, які не можуть бути завершені зараз. Якщо ми не завершуємо некритичний об'єкт до кінця 2023 року – ми повинні його відкласти на після війни і вже припинити його фінансування.

Ми не будемо більше вказувати, які тендери скасовувати. Той, хто збільшив бюджет розвитку з 1.5 млрд (2021 рік) до 2.9 млрд (2023 рік) має сам його зменшити назад, профінансувавши потреби армії.

В нас повинна бути відповідальність керівників, які врешті повинні забезпечити армію за наші ж вже сплачені гроші!

Що можна додатково переглянути

Зменшити витрати на ремонт доріг місцевого значення. Переглянути витрати решти програм. Зменшити інші некритичні капітальні видатки.

Лише ми громадою можемо щось змінити.

Долучайтеся до активних!

Джерела

1. Указ Президента України №850/2022 Про нагородження відзнакою «Президента України Золоте cерце» https://www.president.gov.ua/documents/8502022-45229
2. Починаємо операцію «Єдність»! UNITED24, Повернись живим та monobank об'єднують зусилля, щоб зібрати 235 мільйонів гривень на 10 000 дронів-камікадзе. https://t.me/zedigital/3483
3. Розпорядження 25.09.2023 № 886/0/5-23ВА. Додаток 1 https://loda.gov.ua/documents/80294
4. Рішення 513 про 75% військового ПДФО на «Безпечна Львівщина» https://lvivoblrada.gov.ua/plenary-sessions/rishennya-viii-sklikannya
5. 2021 році в обласному бюджеті передбачили 1 504 515, 34 грн https://old.loda.gov.ua/news?id=61106
6. Ідентифікатори тендерів Івано-Франківської ОВА на купівлю дронів. 118 дронів на 14,8 млн. UA-2023-09-15-002597-a, UA-2023-09-12-011172-a, UA-2023-09-12-013209-a, UA-2023-09-12-011671-a, UA-2023-08-14-006859-a, UA-2023-07-14-002376-a, UA-2023-06-21-002656-a, UA-2023-05-11-003285-a, UA-2023-05-11-003285-a, UA-2023-05-11-003285-a, UA-2023-05-08-009486-a, UA-2023-04-11-006759-a, UA-2023-04-07-005937-a, UA-2023-03-23-002191-a.

На титульному фото – учасники акції «Спочатку дрони, потім стадіони» біля Львівської ОВА. Фото Святослава Літинського