Чи стане Максим Козицький останнім головою ЛОДА

Уже наступного року в Україні можуть зникнути обласні державні адміністрації. Наразі цей орган влади, який вже застарів, доживає свої останні місяці.

Чому ОДА має піти

Реформа децентралізацї передбачає, що обласні державні адміністрації в Україні мають зникнути в принципі, їх замінять новостворені виконавчі комітети при обласних радах, а президентську гілку в регіонах представлятимуть так звані префекти. Такі зміни у системі назріли давно, щоправда їх необхідно юридично оформити, закріпивши нововведення у Конституцію та інші підзаконні акти.

Наразі, за словами експертів та самих голів обласних адміністрацій, ця структура вже морально застаріла. Підтверджує таку думку й чинний голова ЛОДА Максим Козицький. Здавалося, він мав би триматися за власну посаду і, як наслідок, за саму ЛОДА, однак він не боїться відверто говорити про структурні проблеми.

Для прикладу, на своїй офіційній сторінці в Instagram він нещодавно написав: «Буду відвертий, ЛОДА – орган влади, який незрозумілий для людей, до якого чимало громадян ставляться досить негативно. Чому так? Перш за все, люди не до кінця розуміють наші повноваження і з будь-яким своїм болем, горем ідуть сюди. Це зрозуміло, адже для них - це адміністрація з тими компетенціями, які були колись. На жаль, зараз повноваження є доволі обмеженими, і часто ті питання, з якими приходять громадяни, вирішуються на місцях. Але люди цього просто не знають і це треба їм пояснювати».

З чинним головою адміністрації погоджуються і його попередники. «Думаю, що вже прийшов час на зміни. Певний період часу області адміністрації, напевно, відігравали ту роль, яка на них покладалася. Але зараз вже прийшов час на реформи, на зміни. Думаю, що реформа децентралізації, яка планується, однозначно буде позитивна, – заявив в одному з інтерв’ю ексголова ЛОДА Маркіян Мальський. – Передання влади та функцій державної влади на рівень місцевого самоврядування вже давно є потрібним і, попри те, що обладміністрація гарно справляється з різного роду функціями, часи вже прийшли на впровадження кращих систем».

Погоджується з ним інший колишній очільник ЛОДА Віктор Шемчук: «У такому вигляді, як зараз, звичайно, ЛОДА потребує модернізації, сама система, сам орган, тому що вона несе в собі ще рудименти радянської системи. В першу чергу це стосується самої організації роботи».

Чи чекати на модернізацію?

За словами експертів з децентралізаційної реформи, наступного ж дня після місцевих виборів ОДА не ліквідують. По-перше, своє слово мають сказати нардепи, змінивши Конституцію, по-друге, має бути закладений певний адаптаційний період, аби сформувати виконкоми. Весь цей час обласні адміністрації продовжать виконувати власні функції. То чи потрібна модернізація?

Нинішній очільник Львівщини Максим Козицький, вважає, що так: «З тих пір, як я прийшов у ЛОДА, ми весь час намагаємося зробити процеси відкритими та зрозумілими. Перш за все, пояснюємо, що входить у наші повноваження, а що - ні. Колектив також відіграє важливу роль. Багато працівників вже пережили п’ятого, десятого голову. І вони працюють так, як працювали... Але час змінюється, ситуація змінюється. Важливо - працювати на результат, кожному бути на своєму місці, щоб працівники ЛОДА відкрито показували, які їх повноваженнях і, що вони можуть зробити».

Зрештою, певні менеджерські підходи до роботи пробував впровадити ще попередній голова ЛОДА Маркіян Мальський. І хоч обласній адміністрації залишається не таке довге життя, рухи у бік забезпечення прозорості та зрозумілості цього органу вже зараз наближатимуть Львівщину до таких омріяних принципів європейської демократії. В одному з інтерв’ю Мальський пояснював: «Я і мій наступник, Максим Козицький, однозначно, втілювали багато різних намагань. Я бачу, що Максиму багато що вдалося гарного з менеджерської точки зору. Я, зі свого боку, більше намагався подивитися на те, чи потребують якісь нові напрямки реалізації різних програм. Скажу, що реалізовувати зміни достатньо складно і добре, коли відбувається така системна реформа, якою стане реформа децентралізації».

Час викликів та можливостей

З такими намірами та баченням Козицький має шанси стати не лише останнім головою ЛОДА, але й першим очільником виконкому Львівської обласної ради. Зрозуміло, що така посада вимагає в першу чергу не політичних амбіцій, а саме управлінського досвіду та менеджерських якостей.

Виглядає так, що більшість чинних та колишніх топ-чиновників Львівщини, які могли би ці якості проявити, ставлять перед собою вже абсолютно політичні цілі. Максим Козицький, наразі, про власні політичні амбіції не згадує, та й як управлінець проявляє себе цілком адекватно (варто згадати лише рекордні темпи реалізації масштабних проєктів «Великого будівництва», які за темпами та обсягами вже обігнали більшість попередніх адміністрацій).

Для того, аби Козицький очолив виконком новообраної обласної ради, властиво, президентська партія має бути значно представлена у цій раді, а це вже питання до вибору мешканців регіону, який вони зроблять 25 жовтня. Втім, однозначно зрозуміло, що лише фігура, яка влаштовуватиме і місцевих депутатів, і самого президента України, зможе бути на цій посаді максимально ефективною, аби нарешті припинити цей закладений у саму систему обласного управління конфлікт президентської вертикалі та місцевого самоврядування на рівні виконавчої влади.

У будь-якому випадку, Львівщина зараз як ніколи наблизилася до того, аби регіональна влада нарешті запрацювала на своїх максимальних потужностях заради добробуту жителів.