Скасування тарифу на тепло у Львові буде порушенням закону, - експерт
Відміна Львівської міською радою тарифу на теплову енергію буде порушенням закону, у цьому випадку міська рада бере на себе невластиві їй повноваження. Про це повідомили фахівці з юридичного факультету Львівського національного університету імені Івана Франка.
Як стало відомо ZAXID.NET, депутати Львівської міської ради розробили проект ухвали «Про скасування рішень виконавчого комітету від 20.10.2006 №1189, від 08.06.2007 №365, від 02.09.2008 №930». Міськрада звернулась до фахівців надати науково-експертні висновки щодо запропонованого проекту ухвали.
Як зазначено у висновку, відміна радою тарифу на теплову енергію буде порушенням закону, у цьому випадку ЛМР бере на себе невластиві їй повноваження.
Подаємо науково-експертний висновок юридичного факультету щодо пункту 3 проекту вищезазначеної ухвали:
«П.3 проекту ухвали Львівської міської ради передбачає оновлення чинності рішення виконавчого комітету від 26.11.2010 року № 1651 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій для мешканців м. Львова індивідуально по кожному будинку». Вважаємо, що відновлення чинності рішення виконавчого комітету не може бути предметом регулювання нормативно-правових актів Львівської міської ради з наступних причин.
По-перше відповідно до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Львівська міська рада (далі – ЛМР) та виконавчий комітет міськради є самостійними органами місцевого самоврядування із власним правовим статусом та компетенцією. Реалізуючи цю компетенцію та приймаючі правові акти, вказані органи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України). Оскільки Закон передбачає компетенцію як ради, так і її виконавчого комітету як самостійних органів місцевого самоврядування , втручання будь-якого з цих органів у сферу компетенції іншого органу місцевого самоврядування є порушенням ч. 2 ст.19 Конституції України.
По-друге, між Львівською міською радою та її виконавчим комітетом існують певні субординаційні відносини, оскільки виконавчий комітет є підзвітним та підконтрольним раді, що його утворила (ч.2 ст.11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні; п.3.2. Рішення Конституційного Суду України № 1-рп/2000 від 9 лютого 2000 року (справа про місцеве самоврядування).
У Законі «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рішення виконавчого комітету ради з питань, які належать до його компетенції, можуть бути скасовані відповідною радою у разі, якщо такі рішення не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень. Вважаємо, що вказане повноваження ради випливає із змісту контрольної функції, якою вона наділена по відношенню до підконтрольного їй виконавчого комітету.
По-третє, відновлення чинності нормативно-правого акта за своїм змістом є проявом праворегулюючої функції, яка, залежно від встановлених законом предметів відання, належить певному органу, у даному випадку – виконавчому комітету. Тобто відновлення чинності нормативно-правового акту виходить за межі контрольної функції і передбачає, що ЛМР бере на себе невластиві їй повноваження, які належать виконавчому комітету.
Таким чином, з положень чинного законодавства випливає, що ЛМР не вправі відновлювати чинність скасованого нормативно-правового акту підконтрольного їй суб`єкта, яким є виконавчий комітет Львівської міської ради», - зазначено у висновку, який надав завідувач кафедри конституційного права юридичного факультету ЛНУ імені Івана Франка Л.В. Бориславський.